Национально-государственное устройство
Реферат - Политология
Другие рефераты по предмету Политология
нные договоры демонстрируют неравноправие субъектов Федерации и ведут к ассимметричности федерации, а такое государственное образование не может быть прочным. Поэтому существующий договорный процесс с субъектами Федерации не следует развивать, так как он не упрощает, а еще больше осложняет взаимодействие Федерации с регионами.
Так какое же государственное образование в конце концов создано в результате титанических усилий исполнительной власти России? Федерацией его не назовешь, поскольку в его состав входят регионы, обладающие суверенитетом. Нельзя назвать его и конфедерацией, так как в него входят и регионы, не обладающие суверенитетом (а их большинство). Следовательно, в настоящее время Россия имеет признаки как федерации, так и конфедерации и, строго говоря, не принадлежит ни к одному из определений в полной мере.
Конечно же, такое государство не может быть названо демократическим. В современном государстве с развитыми демократическими институтами все три ветви власти исполнительная, законодательная и судебная обладают реальной полнотой полномочий и деятельность каждой из них контролируется другими. В России же и законодательная и судебная власть находятся в зависимости от исполнительной, и прежде всего в области их финансирования.
Тем самым вместо построения демократического общества, как
было объявлено в начале реформ, мы все больше от него отдаляемся.
Наблюдается тенденция роста числа субъектов Федерации, которые предъявляют свои права на землю и другие природные ресурсы. Так, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков совместно с Законодательным собранием приняли закон, в соответствии с которым они, вопреки Земельному кодексу РФ, самостоятельно распоряжаются землей и решают вопрос о продаже сельскохозяйственных земель в частную собственность. И у них появилось немало сторонников. Уже 14 регионов России намереваются обойтись с землей так же, как в Саратовской области. И федеральные власти не только не возмущаются и не пресекают такие вольные обращения регионов с землей, но наоборот, поощряют их к этому. Но отдавая землю и другие природные ресурсы регионам, федеральные власти тем самым теряют и власть над ними, и вольно или невольно разрушают федерализм.
Поощрение федеральной исполнительной властью суверенизации регионов, подталкивание к ней проявляется также и в том, что сокращается их финансирование из федерального бюджета. В результате такой политики Центра субъекты Федерации вынуждены самостоятельно искать источники финансирования своей экономики и, таким образом, становятся все более независимыми от него.
Таким образом, нашим правителям пора уже сделать надлежащие выводы. Пока еще не поздно.