Народовластие и особенности его реализации в Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ажен во Франции после крушения бонапартизма, а также в США.
В современном английском государствоведении, например, существуют две точки зрения на доктрину парламентского верховенства: традиционная и более новая, которую называют новым взглядом.
Согласно традиционному взгляду, английское право не признает никаких ограничении верховенства парламента. Парламент - это единственный орган, который может отменить или изменить любой, закон. Он вправе законодательствовать по любому вопросу. Отсюда следует, что в английском праве не существует понятия фундаментальных законов, которые подлежат принятию и изменению в любом порядке.
Согласно новому взгляду, парламент вправе устанавливать порядок прохождения отдельных законов и изменять процедурные правила для отмены таких законов. Вопрос о содержании доктрины парламентского верховенства имеет большое практическое значение, поскольку выдвигаются предложения о принятии нового Билля о правах и писаной конституции. Кроме того, часть ученых считает, что современное понимание верховенства парламента необходимо рассматривать с учетом нового соотношения исполнительных и законодательных органов, из факта необычайного возрастания роли органов исполнительной власти.
Формы демократии в науке связывали также с формами правления. Так, Леон Дюги в 1908 г. представительную и непосредственную демократии характеризовал как две системы правления. Сама нация, или точнее, корпус граждан прямо выражает суверенную волю и осуществляет самые различные функции государства. Этот род правления называется, по традиционной терминологии, прямым правлением. Наоборот, - отмечал он, - корпус граждан может назначить одного или нескольких индивидов, группу или несколько групп индивидов, которые и будут его представителями, т. е. воля, которую" они выразят, будет рассматриваться, как если бы она была самоволей корпуса граждан, нации. Этот период правления называете правлением по представительству, или представительным правлением.
Из теории представительства, основывающегося на мандате, да в целом нацией парламенту, следует, что представительный характер могут иметь лишь выборные учреждения. При этом он уточняет Мы не говорим, что все выборные учреждения имеют представив тельный характер, а только, что невыборное учреждение не можем иметь представительного характера.
На основе этих умозаключений можно сделать вывод о том, - парламент - это выразитель интересов и воли народа (нации), к совокупности граждан данного государства. Отсюда и такие его значения, как национальное или народное представительство.
Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осуществлять власть в государстве постоянно и непрерывно, а особенностью представительных органов власти является то, что они формулируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо решениях. Кроме того, представительные органы являются связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом, всегда несколько обособленным от общества. Органы представительной демократии способствуют подконтрольности государства народу, поскольку в принимаемых ими нормативно-правовых актах часто содержатся положения, которые регламентируют деятельность других властных структур.
Известно, что в большинстве зарубежных стран парламент имеет двухпалатную структуру. При этом в федеративных государствах нижняя палата рассматривается как орган, представляющий всю нацию в целом, а верхняя - как орган, представляющий интересы каждого субъекта федерации. Поскольку зарубежные федерации не всегда представляют собой многонациональные государства, а субъекты федераций фактически не отличаются друг от друга национальным составом населения, то верхняя палата парламента выражает не интересы отдельных наций, а особые интересы отдельных субъектов федерации.
Так, например, обстоит дело в Конгрессе США, состоящем из двух палат - Сената и Палаты представителей. В Палату представителей входит 435 членов, каждый из которых представляет около 500 тыс. избирателей. В соответствии с результатами переписи населения, проводимой каждые 10 лет, места в Палате представителей перераспределяются между штатами. Право определять границы избирательных округов по выборам в Палату представителей принадлежит законодательному собранию каждого штата. По Конституции США каждый штат должен быть представлен в Палате по крайней мере одним членом. Члены Палаты представителей избираются на двухлетний срок.
Каждый штат представлен в Сенате двумя членами, т. е. в его состав входят 100 сенаторов. Каждый сенатор избирается в своем штате на шестилетний срок, начинающийся в январе следующего после выборов года. В отличие от Палаты представителей каждые два года подлежит переизбранию лишь треть сенаторов Конгресса США.
Определенные особенности в механизме представительной власти можно отметить в Индии. В соответствии со ст. 79 индийской конституции под парламентом понимается триединое учреждение, состоящее из Президента Индии и двух Палат. Верхняя палата (Раджья Сабха) именуется Советом штатов. Это обусловлено тем, что Индия - федерация, состоящая в настоящее время из 25 штатов и 7 союзных территорий. Нижняя - носит название Народная палата (Лок Сабха).
Президент, хотя и считается членом парламента, участия в заседаниях Палат не принимает. Лишь в начале каждой сессии он обращае