Направления совершенствования поддержки малого инновационного предпринимательства на примере Хабаровского края
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?чий субъекта РФ в этой сфере. Среди важнейших из них - формирование и осуществление политики субъекта Федерации в области развития МП, разработка и реализация региональных программ развития субъектов МП, развитие инфраструктуры поддержки МП.
Законом предусмотрены следующие виды поддержки субъектов МП и объектов инфраструктуры поддержки: имущественная, финансовая, информационная, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов МП, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов МП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также сельскохозяйственную деятельность.
-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
-федеральные программы поддержки малого предпринимательства.
Федеральная программа государственной поддержки МП разрабатывается и реализуется Министерством экономического развития России, имеет гибкий характер, ежегодно корректируется в части установления приоритетов поддержки, конкретизации требований и условий реализации государственной поддержки.
Однако следует отметить, что федеральная нормативная правовой база по развитию МП имеет ряд недостатков.
В связи с несовершенством федерального законодательства существуют проблемы и пробелы в системе учета деятельности МП на федеральном, региональном и местном уровнях.
Во-первых, в настоящее время сформировать легитимный реестр малых и средних предприятий не представляется возможным.
Федеральным законодательством не установлены органы, уполномоченные на ведение реестра малых предприятий. Налоговые органы, занимающиеся регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и собирающие отчетность, не заинтересованы в формировании такого реестра.
Сведений о численности наемных работников у индивидуальных предпринимателей практически нет ни у налоговых органов, ни у органов статистики, а по предприятиям эти сведения собираются примерно у 30% малых предприятий. Кроме того, информацию о численности и выручке в разрезе отдельных предприятий эти службы не вправе предоставлять региональным органам власти.
В настоящее время реестр малых предприятий края формируется на основе добровольных соглашений о взаимодействии между Минэкономразвития края и налоговой службой. Но в силу указанных выше причин, достоверную и исчерпывающую информацию собрать проблематично.
Поэтому на взгляд автора данной работы будет целесообразно постановлением Правительства РФ:
-определить Федеральную налоговую службу РФ органом, уполномоченным на формирование реестра малых предприятий,
-установить процедуру взаимодействия органов статистики, налоговой службы и исполнительной власти регионов, органов местного самоуправления в процессе ведения реестра малых предприятий.
Во-вторых, сроки отчетности регионов по основным показателям развития малого и среднего бизнеса, предусмотренные федеральным законодательством, не соответствуют установленным срокам статистической отчетности, не позволяя регионам предоставить достоверную информацию.
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 825 Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к 1 мая 2009 необходимо представить информацию по показателям:
-доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
-удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.
Эти же показатели будут применяться для оценки эффективности использования федеральной субсидии на государственную поддержку малого (постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 г. № 178, п. 23). Значения показателей по итогам года должны быть представлены в Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 февраля следующего за отчетным года.
В то же время, к этим срокам может быть представлена лишь оценочная информация. Результаты ежегодных статистических обследований микропредприятий и индивидуальных предпринимателей обрабатываются органами статистики к 1 сентября следующего за отчетным года.
Ситуация на местном уровне еще более негативная. Государственная статистическая отчетность по малому предпринимательству не предусматривает формирование сведений в разрезе городских округов и муниципальных районов. В то же время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, показатели по малому бизнесу включены в перечень оценочных показателей.
Поэтому, необходимо увязать показатели и сроки подготовки статистических отчетов по малому бизнесу с показателями, необходимыми органам исполнительной власти регионов и местного самоуправления.
В-третьих, кроме того, сохраняется проблема оценки налогового вклада малых предприятий в развитие экономики региона.
Автор считает необходимым:
-предусмотреть в отчетности Федеральной налоговой службы РФ ведение отдельного учета в субъектах Фед?/p>