Налоговые платежи в муниципальные бюджеты
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
нии положения о процедуре уплаты налоговых платежей при отсутствии форм отчетности.
Совершенствования требуют нормы БК РФ в части закрепления налога на доходы физических лиц, исходя из норматива не менее 10 % налогового дохода консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по данному платежу (п.2 и п.3 ст. 58 БК) за местными бюджетами на длительное время, а никак не на очередной финансовый год. Улучшить финансовое состояние муниципальных образований может наделение органов субъектов Российской Федерации обязанностями устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты долей федеральных и (или) региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (с п. 4 ст. 61, п.3 ст. 61.1, п.3 ст. 61.2 БК РФ). Кроме этого, дальнейшей законодательной проработки требуют вопросы утверждения единой для всех муниципальных образований методики распределения финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Решение поставленной задачи - увеличение собственных доходов местных бюджетов - видится в следующем.
В первую очередь это четкое определение в законодательстве понятия собственных доходов местных бюджетов. Во-вторых, повышение финансовой самостоятельности муниципальных образований может быть достигнуто путем передачи на местный уровень таких доходных источников, которые должны иметь характер собственных, исходя из своей сути, а не названия, а именно: закрепленные (полностью либо частично) конкретно указанные доходы. Местным бюджетам предпочтительно передать больше финансовых ресурсов в виде отчислений от налогов, а не финансовой помощи, так как налоговые доходы создают предпосылки для заинтересованности муниципальных администраций в развитии соответствующих территорий. В-третьих, необходима разработка реального механизма судебной защиты права местного самоуправления на необходимый уровень собственных доходов местных бюджетов.
Проведение указанных мероприятий позволило бы обеспечить минимизацию встречных финансовых потоков в государстве, увеличить заинтересованность территорий в наращивании собственных доходов и тем самым заинтересовать органы местного самоуправления в развитии собственной налоговой базы. Они будут способствовать формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, рациональному использованию муниципальной собственности, поднятию уровня местного налогового нормотворчества, уменьшению дотационности местных бюджетов, а в связи с этим и ликвидации иждивенчества со стороны местных властей.
Данные факторы привели бы к ликвидации поводов для перекладывания ответственности на федеральный центр, особенно по вопросам, находящимся в компетенции местного самоуправления. Все вышеизложенное создало бы условия для проведения долгосрочной и, что немаловажно, прогнозируемой экономической и бюджетной политики в государстве.
Заключение
Деятельность местного самоуправления по формированию собственной финансовой базы на протяжении всех этапов становления российской государственности строилась на нормативном ограничении полномочий муниципальных образований в пользу федеральных и региональных властей не только в решении принципиальных вопросов, но и технико-юридической регламентации порядка формировании доходов бюджетов и их использовании.
Налоговую нормотворческую самостоятельность представительных органов муниципальных образований следует подразделять на:
а) ограниченную налоговую нормотворческую самостоятельность, которая распространяется на местные налоговые платежи, устанавливаемые федеральным законодательством и подлежащие обязательному взиманию на территории России. Представительному органу на местах разрешено принимать нормативные правовые акты, устанавливающие некоторые элементы налогообложения в порядке и пределах, предусмотренных федеральным законодателем;
б) относительно полную налоговую нормотворческую самостоятельность - в отношении средств самообложения, вопросы о введении и использовании которых, с учетом ограничений, установленных федеральным законодателем, решаются на местном референдуме (сходе граждан).
В связи с отсутствием четкого доктринального и законодательного определения взимания местных налоговых платежей предложено под правовым режимом взимания понимать установленные нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных НК РФ, порядок и сроки уплаты данных обязательных платежей, в рамках которых осуществляется исполнение обязанности по их уплате. Организация взимания местных налоговых платежей представляет собой совокупность процедур, осуществляемых с целью создания условий для исполнения налогоплательщиками (плательщиками сборов, налоговыми агентами) обязанности по уплате указанных платежей, в том числе в принудительном порядке. Указанная деятельность осуществляется органами местного самоуправления и налоговыми органами на основе норм законодательства о налогах и сборах.
Литература
1.Перспективы формирования доходной базы местных бюджетов Вестник ТГУ. 2009. № 301.
2.Основания для классификации собственных доходов местных бюджетов Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 37: Сб. статей. - Томск, 2007.
.Проблемы взимания некоторых местных налогов и сборов в Российской Федерации Актуальные проблемы развития финансового права