Налоговые платежи в муниципальные бюджеты
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
овыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных НК РФ, порядок и сроки уплаты данных обязательных платежей. Урегулированные нормами законодательства о налогах и сборах отношения по взиманию местных налоговых платежей создают тот правовой режим, в рамках которого осуществляется исполнение обязанности по их уплате.
В ходе взимания местных налоговых платежей возникают общественные отношения, складывающиеся между государством и муниципальными образованиями с одной стороны, и налогоплательщиками с другой. При этом властной, обязывающей стороной, устанавливающей налоги и обязанность по их уплате, являются публичные субъекты - государство и муниципальные образования. Обращается внимание на то, что если обязанность по уплате налогового платежа исполняется в установленном порядке добровольно, налог не перестает от этого быть взимаемым, так как правомерные действия налогоплательщика с момента возникновения у него объекта обложения подчинены властным велениям со стороны публичных субъектов - государства и муниципальных образований.
В деятельности по взиманию обязательных платежей особое значение приобретает обеспечение подчинения субъектов правилам, содержащимся в нормах права. Реализация обеспечения исполнения нормативных предписаний должна включать в себя в первую очередь комплекс организационных мероприятий, имеющих целью содействовать участникам соответствующих отношений в реализации их прав и обязанностей, а также проходить под контролем соответствующих властных органов. Правоприменительная деятельность по организации взимания местных налоговых платежей, преследуя не только фискальные цели пополнения бюджетов муниципальных образований, но и защиту имущественных прав налогообязанных лиц, подчинена требованию жесткого правового регулирования, в том числе и при определении компетенции осуществляющего указанную деятельность органа.
Так, налоговый орган посредством предоставленного ему законом правового инструментария создает предпосылки, условия, организует процесс исполнения налоговой обязанности, а также вынуждает налогоплательщика исполнить указанное обязательство, в том числе и в принудительном порядке (путем взыскания налогового платежа). Следовательно, взимание - это установленный нормативными актами правовой режим, в рамках которого происходит исполнение обязанности по уплате налога (сбора). Учитывая изложенное, под организацией взимания налоговых платежей предложено понимать целенаправленную деятельность, представляющую собой совокупность процедур, осуществляемых с целью создания условий для исполнения налогоплательщиками (плательщиками сборов, налоговыми агентами) обязанности по уплате (перечислению) налоговых платежей, в том числе в принудительном порядке. Эта организация осуществляется налоговыми органами в рамках налогового процесса, на основе норм законодательства о налогах и сборах. При этом организация взимания налога представляет собой ту сторону налогового процесса, которая непосредственно связана с активной ролью властного субъекта по отношению к субъекту обязанному. Объектом данной деятельности выступает исполнение обязанности по уплате налога.
Основные направления совершенствования собственных бюджетных доходов муниципальных образований
Помимо твердого закрепления за муниципальными бюджетами местных налоговых платежей, а также передачи самоуправлениям полноценных источников доходов, предлагается провести качественное изменение правового регулирования тех источников, которые в настоящее время выступают в качестве доходов местных бюджетов.
В отношении земельного налога и налога на имущество физических лиц, во избежание ситуации, когда нет регистрации права - нет документа - нет обязанности по уплате налога, предлагается исходить из фактического пользования объектом налогообложения. При этом бремя доказывания данного факта следовало бы возложить на налоговый орган с предоставлением ему соответствующих полномочий.
Уточнение статуса имущества, используемого для предпринимательской деятельности (в целях начисления налога на имущество физических лиц), позволило бы пополнить доходную часть местных бюджетов за счет имущества, которое в указанной деятельности фактически используется (прямо либо косвенно).
В целях определения налоговой базы по местным налоговым платежам предлагается установление в Российской Федерации единой системы инвентаризационной оценки имущества, отвечающей как экономическим, так и географическим условиям в государстве. Кроме этого, в случае несвоевременного направления налогоплательщику налогового уведомления установить запрет на начисление пени и продление срока исполнения налоговой обязанности.
Согласно п. 7 ст. 80 НК РФ формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов РФ. Следовательно, отсутствие утвержденного бланка декларации по местным налогам формально не будет препятствием для определения платежа в качестве обязательного, и он будет подлежать взиманию на соответствующей территории (п.1 ст. 17 НК РФ). На практике не урегулирование вопроса об отчетности по местным взносам, имеющим порядок внесения в бюджет по декларации, может привести к невозможности исполнения обязанности по уплате налога добросовестным налогоплательщиком. С учетом этого положения НК РФ нуждаются в дополне