Муниципальные выборы в механизме формирования публичной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?рганы государственной власти политические партии, включая их региональные отделения, наделенные в порядке, предусмотренном уставами этих политических партий, правом участвовать в выборах соответствующего уровня, являются единственным видом общественных объединений, который может обладать статусом избирательного объединения, то на выборах в органы местного самоуправления статусом избирательных объединений, помимо политических партий, обладают и иные общественные объединения, созданные в форме общественной организации либо общественного движения, при соблюдении установленных законом требований.
На выборах в органы государственной власти и местного самоуправления статусом избирательного объединения обладают политические партии, отвечающие определенным требованиям. При этом имеется в виду политическая партия как единое целое в лице своих руководящих (центральных) органов (статья 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ О политических партиях и статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ Об общественных объединениях 1 ). Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона О политических партиях политическая партия вправе принимать участие в тех выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в федеральный уполномоченный орган (Федеральная регистрационная служба) документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации. Это требование распространяется на все политические партии вне зависимости от способа их создания (путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения либо путем проведения учредительного съезда).
В ФЗ №67-ФЗ не устанавливается порядок участия в выборах региональных отделений и иных подразделений политических партий избирательных объединений. Этот вопрос, согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона О политических партиях, решается политической партией в своем уставе, т.е. региональные отделения политической партии вправе принимать участие в выборах органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления лишь в случаях, предусмотренных уставом политической партии.
Помимо требования о наделении регионального отделения правом участвовать в выборах либо уставом политической партии, либо органом политической партии, уполномоченным на то уставом, необходимо соблюдение следующих требований: политическая партия, региональное отделение которой наделяется правом выдвигать кандидатов, списки кандидатов, должна пройти государственную регистрацию в федеральном регистрирующем органе (Федеральной налоговой службе), осуществляемую на основании решения, принятого уполномоченным государственным органом Федеральной регистрационной службой; само региональное отделение должно быть зарегистрировано регистрирующим органом в субъекте Российской Федерации; до дня официального опубликования решения о назначении (проведении) соответствующих выборов в федеральный уполномоченный орган (Федеральную регистрационную службу) политической партией должны быть предоставлены документы, подтверждающие государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Что касается приобретения статуса избирательного объединения иными структурными подразделениями политической партии при проведении выборов соответствующего уровня, то такая возможность предусмотрена. Однако пункт 2 статьи 35 ФЗ №67-ФЗ в части порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов политическими партиями отсылает к нормам Федерального закона О политических партиях, согласно которому (пункт2 статьи 36) правом принимать участие в выборах наделяется сама политическая партия и в случаях, предусмотренных ее уставом, региональное и иные отделения политической партии. Наделение правом выдвижения кандидатов, списков кандидатов иных структурных подразделений политической партии (т.е. местных отделений) пунктом2 статьи 25 и пунктом 2 статьи 36 Федерального закона О политических партиях предусматривается непосредственно в отличие от прежней его редакции.
При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательными объединениями являются помимо политических партий также иные общественные объединения при соблюдении или наличии следующих условий: 1)статус избирательного объединения могут приобрести общественные объединения, которые созданы в форме общественной организации и общественного движения (статьи 79 Федерального закона Об общественных объединениях); 2)в уставе общественной организации, общественного движения должно быть предусмотрено участие в выборах. Следует отметить, что указанная запись может быть совершена не только в момент учреждения (первоначального принятия устава), в последующем в устав также могут быть внесены изменения и дополнения, предусматривающие участие данной общественной организации (движения) в выборах; 3)если общественная организация, общественное движение, отвечающее вышеназванным требованиям, приобрели статус юридического лица в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне; 4) согласно Федеральному закону от 21марта 2002 года №31-ФЗ О приведении законодательных актов в соответс