Муниципальное управление в сфере культуры города Междуреченска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нансирования - разнообразные;
2)Патрон - государство концентрирует внимание на обеспечении стандартов профессионального творчества. Оно поощряет художественное мастерство с помощью стипендий и более активно участвует в культурной жизни, чем помощник;
)Архитектор - помощь культуре и искусству со стороны государства является частью ее программы повышения благосостояния страны. Сама поддержка выражается исключительно в прямом государственном финансировании;
)Инженер - государство владеет и распоряжается средствами осуществления культурной деятельности и художественного творчества. Оно поддерживает те произведения и стили, которые отвечают его политическим целям и стандартам.
Инструментами государственного регулирования сферы культуры выступают:
1)Административное регулирование через лицензирование, контроль за ценами и доходами, квотирование;
2)Правовое регулирование осуществляется в рамках гражданского законодательства через систему норм и правил;
)Прямое экономическое регулирование имеет максимально адресный характер и осуществляется в формах безвозвратного целевого финансирования секторов, территорий и организаций (прямое финансирование текущих издержек и капиталовложений, общие и целевые трансферты, гранты организаций культуры, индивидуальные гранты творческим работникам);
)Косвенное экономическое регулирование носит автоматический и безадресный характер, предполагает широкое использование рычагов кредитно - денежной, налоговой, валютной, внешнеэкономической
)политики, способствует формированию конкурентной среды в отрасли культуры.
Культура и ее специалисты в последнее время тесно сотрудничают с коммерческими структурами, негосударственными предприятиями и учреждениями, получая от данных структур социальные заказы и финансовую поддержку. Существует три вида организационно - экономического сотрудничества бизнеса и социально - культурной сферы:
1)Спонсорство - целевые субсидии для достижения взаимных целей, взаимовыгодное сотрудничество, реализация совместных проектов.
Спонсорская помощь оформляется договором, содержащим взаимные
обязательства сторон;
2)Патронаж - финансовое и организационное покровительство, оказываемое на стабильной и долговременной основе. Патронаж может оформляться долговременным договором или даже организационными документами, когда патрон входит вкруг соучредителя учреждения культуры с определенными правами и обязательствами ;
3)Благотворительность - проявление филантропии, которая не предполагает каких - то финансовых или прочих обязательств со стороны получающих поддержку. Оформляется благотворительность актом дарения.
Под влиянием актуальных социокультурных тенденций синтезируются две модели культурной политики, в которой главную роль играет государство.
Первая - государство-инвестор, которая предполагает, что государство целенаправленно вкладывает инвестиции в создание сети территориальных точек опережающего культурного роста и развития, в производство культурных ценностей, новых смыслов и благ.
Вторая - государство-инженер, которая обеспечивает новыми технологиями, техническими средствами и мощной инфраструктурой сферу
культуры и конструирует многослойное культурное пространство на определенной территории.
В.В. Путин в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007 отмечал, что: Не только государство, но и бизнес может оказывать всемерное содействие возрождению кино и театра, книгоиздания и литературы. Крайне важно развивать национальные культуры народов России, включая поддержку фольклорного творчества
Для принятия управленческих решений необходим максимальный учет региональных различий и стартовых условий развития культуры, возможностей выравнивания территориальных диспропорций.
Государство несет основную ответственность, чтобы культура не понесла ущерб под влиянием негативных процессов, не была нарушена свобода творчества и художественного выражения. На первый план выходят функции государства по созданию базовых условий для доступа к культурным благам, реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, по обеспечению равного доступа к ценностям культуры, созданию условий для функционирования различных организаций в сфере культуры.
Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ (ст.44), право на художественное образование (ст.43), право на создание общественных объединений творческих работников (ст.30) гарантируются Конституцией Российской Федерации.
Закон РФ Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 г. № 3612 - 1 (ред.29.12.2006 г.) был первым отраслевым законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.
Следующим нормативно - правовым документом в сфере культуры стали:
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1063 - р от 03.07.1996 г. Социальные нормативы и нормы (в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Россий