Муниципальное управление в сфере здравоохранения на примере Еманжелинского муниципального района
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?-¬
¦ Система здравоохранения ¦
L----------T---------------
-------------+----------------¬
¦ Управление здравоохранением ¦
L------------T-----------------
---------T--+-----------T------¬
¦ ¦ ¦ ¦
--------------------¬ ¦--------+--------¬-----+-----¬¦ ------------------¬
¦ Центры ¦ ¦¦ Амбулаторно- ¦¦Стационары¦¦ ¦ Научно- ¦
¦ государственного ¦ ¦¦профилактически妦 ¦+-+исследовательские¦
¦ санитарно- ¦ ¦¦ учреждения ¦¦ ¦¦ ¦ учреждения ¦
¦эпидемиологического+-+L-------T---------L----T------¦ L------------------
¦ надзора (СЭС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------¬
L-------------------- ¦ L-------T------- ¦ ¦ Медицинские ¦
--------------------¬ ¦ ¦ +-+ высшие и средние¦
¦ Станции скорой ¦ ¦----------------+------------¬¦ ¦учебные заведения¦
¦ помощи +-+¦ Многопрофильные ¦¦ L------------------
L-------------------- ¦¦ (поликлиники, больницы) ¦¦ ------------------¬
--------------------¬ ¦+----------------------------+¦ ¦ Врачебно- ¦
¦ Санаторно- ¦ ¦¦ Специализированные ¦+-+ фельдшерские ¦
¦ оздоровительные ¦ ¦¦(диспансеры, родильные дома,¦¦ ¦ пункты ¦
¦ учреждения ¦ ¦¦ женские консультации, ¦¦ L------------------
¦ (санатории- +-+¦ стоматологические клиники, ¦¦ ------------------¬
¦ профилактории, ¦ ¦¦ реабилитационные центры, ¦¦ ¦ Частные лечебные¦
¦ пансионаты и пр.) ¦ ¦¦ психоневрологические дома, ¦¦ ¦ организации ¦
L-------------------- ¦¦ госпитали, диагностические ¦L-+(офтальмологичес-¦
--------------------¬ ¦¦ центры и др.) ¦ ¦ кие центры, ¦
¦ Аптеки +--L----------------------------- ¦ стоматологии, ¦
L-------------------- ¦ хосписы и пр.) ¦
L------------------
Рис. 1. Система здравоохранения на территории муниципального образования.
Правовой основой деятельности органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения является Конституция РФ, федеральные законы О медицинском страховании граждан в РФ, Об обороте лекарственных средств, О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и иные нормативные правовые акты всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения.
Конституция РФ определяет здравоохранение как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Поэтому система управления здравоохранением носит иерархический характер. Основной объем массовых видов медицинской помощи населению оказывается на муниципальном уровне.
Муниципальная система здравоохранения включает в себя располагающиеся на территории муниципального образования лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, находящиеся в муниципальной, государственной или частной собственности, а также органы муниципального управления охраной здоровья населения (рис. 1). Удельный вес муниципальных учреждений здравоохранения в разных муниципальных образованиях может быть различным.
.2 Цели и задачи муниципального здравоохранения
Главная цель муниципальной системы здравоохранения - удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов.
В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдение гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т.п.
Федеральный закон 2003 года возлагает решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения на муниципальные районы и городские округа. К их числу отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Иные, более сложные виды медицинской помощи могут оказываться через муниципальную систему здравоохранения в виде государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления вместе с соответствующими финансовыми средствами.
Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан определены государственные полномочия в области охраны здоровья, которые могут передаваться органам местного самоуправления с соответствующим финансированием. К ним относятся:
контроль соблюдения законодательства в области охраны здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;
координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и орг