Мониторинг Конституции Республики Беларусь как фактор создания единого информационно-правового пространства государства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Мониторинг Конституции Республики Беларусь как фактор создания единого информационно-правового пространства государства
Введение
Правовой основой для формирования единого информационно-правового пространства Республики Беларусь является Конституция Республики Беларусь, а информационной основой (информационным механизмом) - государственная система правовой информации (ГСПИ). Для того, чтобы обе составляющих стали базой для такого пространства не только в теории, прежде всего необходимо совершенствовать подходы как к дальнейшему развитию ГСПИ, так и к совершенствованию нормотворческой деятельности, анализу правоприменительной практики. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул, что всем субъектам нормотворческой деятельности следует на системной основе отслеживать, насколько эффективно действуют принятые нормативные правовые акты в различных структурах государства и общества. Мы из года в год об этом говорим, но мало что делаем [1].
Мониторинг законодательства и правоприменительной практики, осуществляемый на системной основе, мог бы стать эффективным инструментом по выявлению пробелов, коллизий или правовой неопределенности в действующем законодательстве, а следовательно, и способствовать совершенствованию правовой системы. Для этих целей, полагаем, должны быть выработаны единые критерии оценки нормативных правовых актов, и такими критериями должны быть нормы, принципы, цели и ценности Конституции Республики Беларусь. В статье освещаются некоторые подходы к созданию теоретической базы для такого мониторинга, раскрываются возможности использования современных информационных технологий при проведении мониторинга Конституции.
1. Понятие единого информационно-правового пространства государства
Единое информационно-правовое пространство государства, представляющее собой сложный феномен, позволяет реально осуществлять информационное взаимодействие государственных органов, юридических и физических лиц. Формирование и использование информационно-правовых ресурсов - одна из основных проблем создания единого информационно-правового пространства республики и формирования единого информационно-правового ресурса государства.
Под единым информационно-правовым пространством государства с точки зрения правовой информатизации обычно понимают совокупность баз и банков данных, содержащих правовую информацию, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим стандартам (правилам) создания, предоставления, обработки, организации и доступа к правовой информации.
Вместе с тем информационно-правовое пространство - это не только информационные сети, базы и банки данных, но и правовая жизнь [2], условия жизни в обществе в целом, а основа всей правовой системы - Конституция Республики Беларусь. С учетом этого единое информационно-правовое пространство государства можно определить как совокупность всех форм юридического бытия общества, основанную на Конституции как основе правотворчества и правоприменения и в которую встроен (которую пронизывает) единый информационно-правовой ресурс и единые технологии и стандарты его функционирования.
Целью формирования единого информационно-правового пространства (а это процесс постоянный, поскольку правовые ресурсы все время обновляются как в количественном, так и в качественном отношении) является достижение такой модели развития общества и государства, к которой необходимо стремиться исходя из норм, принципов, целей и ценностей Конституции. Данный подход важен и необходим для создания непротиворечивой и основанной на Конституции системы законодательства и правовой системы в целом.
Единое информационно-правовое пространство государства является качественно новой основой для развития всей правовой системы страны в целом. (В данном случае мы не рассматриваем проблемы его интеграции в информационно-правовые пространства других стран.)
Для создания единого информационно-правового пространства государства, основанного на непротиворечивой, последовательно организованной системе законодательства, необходимо в том числе:
создание функционирующей системы правового мониторинга, включая мониторинг Конституции. Оба вида мониторинга не являются взаимоисключающими, однако цели правового мониторинга могут быть разными, как и его методология, так как в различных отраслях законодательства отслеживаются различные параметры;
создание новой, более полной, версии автоматизированной системы подготовки нормативных правовых актов АС Проект, которая в свое время разрабатывалась Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ), а затем эта задача была возложена на Национальный центр законопроектной деятельности (в настоящее время - Национальный центр законодательства и правовых исследований (далее - НЦЗПИ).
2. Понятие правового мониторинга и мониторинга Конституции
Поскольку для определения правового мониторинга используются различные термины (мониторинг законодательства, правовой мониторинг, мониторинг правоприменительной практики, мониторинг нормативных правовых актов), в целях достижения единства ?/p>