Монитиринг муниципального развития
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ятия решений на уровне муниципальных образований и, в свою очередь, способствовать решению трех основных задач:
- предварительный анализ ситуации в муниципальном образовании. Проблемы муниципалитета с большей или меньшей степенью глубины описываются с помощью набора формализованных показателей. Анализ этих показателей в динамике, их сравнение с аналогичными показателями в других муниципальных образованиях или с определенными нормативными значениями позволяют выявить критические проблемные сферы и потенциальные полюса роста;
- оценка ожидаемого эффекта от мероприятий, предлагаемых в программах муниципального развития. Постоянно расширяемый массив информации позволяет в ряде случаев рассчитывать ожидаемый эффект от их реализации на основе сопоставления с другими муниципальными образованиями, где аналогичные меры уже реализованы. Такой подход позволяет по крайней мере ориентировочно оценить эффект от выполнения всей программы;
- мониторинг и оценка выполнения принятых программ развития муниципальных образований. Периодические информационные срезы ситуации в муниципальных образованиях используются для оценки выполняемости мер, заложенных в программу, а также их эффективности. Исходя из этого, создается основа для механизма обратной связи в ходе муниципального управления, необходимой коррекции средне- и долгосрочного планирования, уточнения текущих планов.[3]
Таким образом, развитие и совершенствование местного самоуправления приводит к усилению роли российских муниципальных образований в решении вопросов собственного социально-экономического развития. Находясь под сильным контролем государственных органов власти, муниципалитеты имеют конституционно закрепленные полномочия принимать стратегические решения и формировать собственную политику в вопросах местного значения.
2.2 Анализ социально-экономического развития муниципального образования
Содержание логики стратегического муниципального планирования обуславливает необходимость проведения в качестве начального этапа плановых работ анализа и оценки стартовых условий, предпосылок и ограничений перспективного развития муниципального образования. Такой анализ является ключевой процедурой стратегического муниципального планирования, значение которой определяется тем фактом, что перспективное развитие муниципального образования в значительной мере зависит от достигнутого в предплановый период качества жизни населения, состояния и эффективности использования местного социально-экономического потенциала, уровня развития экономики и т.п. Особо нужно отметить то, что на перспективное развитие муниципального образования значительное влияние оказывают факторы внешнего характера, учет и оценка которых и придает аналитическим работам особенно стратегический характер.
Главная цель рассматриваемых аналитических работ состоит в определении достигнутого уровня развития муниципального образования в целом, в разрезе его основных отраслей и сфер жизнедеятельности, выявление сложившихся тенденций развития и факторов, обусловивших тот или иной характер протекания социально-экономических процессов. Среди основных задач отметим следующие:
- структуризация муниципального образования как сложной социально-экономической системы на составляющие её элементы, обусловленная уровнем познания объекта анализа и намечаемыми направлениями исследования;
- анализ внутренних закономерностей развития муниципального образования;
- анализ стартовых условий развития муниципального образования, обусловленных факторами местного характера;
- анализ внешних факторов, влияющих на развитие муниципального образования;
- формирование комплексных и интегральных оценок, характеризующих стартовые условия, предпосылки и ограничения стратегического развития муниципального образования.
Можно выделить три основных этапа аналитических работ. Во-первых, экспресс-анализ, во-вторых, комплексный анализ, в-третьих, детальный анализ. При экспресс-анализе делается попытка установления основных характеристик стартовых условий, предпосылок и ограничений стратегического комплексного социально-экономического развития муниципального образования; при этом выясняется, достаточно ли информации для проведения аналитических работ и каково ее качество, какой информации недостает, кто и что должен сделать, чтобы такую информацию получить.[1]
В рамках комплексного анализа проводится рассмотрение во взаимосвязи всех основных факторов, определяющих стартовые условия, исходные предпосылки и ограничения стратегического развития муниципального образования; осуществляется формирование интегральных оценок.
На этапе детального анализа выясняются причины, обусловившие тот или иной характер оценок, характеризующих стартовые условия, предпосылки и ограничения развития муниципального образования, делаются предложения относительно возможных способов улучшения положения.
Одним из ключевых теоретических вопросов анализа социально-экономического развития муниципального образования является выяснение требований, предъявляемых к такому развитию. В самом общем виде развитие любого объекта это особый вид изменений, отличающийся качественными преобразованиями, приводящими к возникновению нового.
Муниципальное образование должно развиваться сбалансировано, причем под сбалансирован