Мировая экономика и совершенствование мирового хозяйства
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ует рабочую силу, чему в немалой степени способствовало появление ближнего зарубежья, превратившего внутреннюю миграцию в бывшем СССР в международную миграцию.
По официальным данным Госкомстата России, валовая миграция (суммированный показатель числа граждан России, выезжающих за рубеж, и иностранцев, въезжающих в РФ) за период 19922002 гг. превысила 9,8 млн. человек. При этом на протяжении всего указанного периода миграционное сальдо (разница между числом въезжающих в страну и числом выезжающих из нее) в России было положительным, достигнув в 2002 г. итоговой суммы более чем в 3,5 млн. человек. Иными словами, в страну больше въезжало иностранных граждан, чем выезжало из нее граждан РФ.
Причины этого явления связаны:
- с экономическими и социально-политическими последствиями распада СССР;
- сизменением национально-политической ориентации во
вновь возникших на постсоветском пространстве государствах (когда их руководство в своей деятельности встало на путь фактического свертывания связей с Россией); - с более стабильным экономическим положением России (с конца 90-х гг.) и более высоким уровнем жизни в ней по сравнению со многими странами СНГ, а также Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока;
- с существенно лучшими возможностями, чем во многих
сопредельных странах, решения проблем занятости.
В целом же к началу XXIв. Россия вошла в тройку ведущих стран центров иммиграции (после США и Германии). Всего официально въехало в РФ за 11 лет 6,7 млн. человек. Несмотря на то, что число государств экспортеров рабочей силы в Россию давно уже превышает сотню стран, в реальной практике подавляющая часть въезжающей в РФ иностранной рабочей силы приходится на достаточно ограниченное количество государств. Так, на долю Украины, Белоруссии, Турции, Китая, КНДР, к концу 90-х гг. приходилось более 68 % всей иностранной рабочей силы, и плюс Югославии, Польши, Грузии, Молдавии, Армении примерно 83 %. При этом Украина и Белоруссия дают почти 72 % всей рабочей силы из ближнего зарубежья, а Турция, Китай, КНДР и Югославия свыше 33 % работников из стран дальнего зарубежья. К недостаткам указанной структуры стран экспортеров рабочей силы в Россию относится то, что среди них фактически нет ни одной экономически высокоразвитой страны.
В территориальном аспекте основная часть иностранной рабочей силы сконцентрирована в Центральном экономическом районе 34,5 %, больше всего в г. Москве и Московской области 27,8 %, а также на севере Западной Сибири Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа 17,8 %, в Белгородской области 5,1 %, в Приморском (4,7 %) и Краснодарском (3,3 %) краях.
Иммиграция в Россию имеет ряд позитивных сторон:
- в значительной мере за счет иммиграции решаются проблемы дефицита рабочей силы в целом ряде трудонедостаточных отраслей и регионов страны (например, добыча нефти и газа в Западной Сибири, транспорт, строительство, сфера услуг и общественное питание в некоторых крупных городах РФ);
- в условиях фактической депопуляции населения России (когда ежегодная рождаемость с начала 90-х гг. оказывалась ниже, чем смертность) иммиграция позволяла более чем наполовину компенсировать эту естественную убыль населения (иными словами, если бы не иммиграция, то сокращение населения РФ было бы еще более значительным, чем это произошло с начала 90-х гг.).
В то же время открытость границ и несовершенство законодательной базы привели к увеличению нелегальной миграции в нашу страну. К числу факторов, способствовавших росту нелегальной иммиграции в Россию, можно отнести следующие:
- как уже отмечалось, несовершенство российского законодательства с точки зрения въезда, пребывания в стране и занятости иностранной рабочей силы;
- слабость и неэффективность системы контроля за иммигрантами в РФ, сохраняющаяся фактическая прозрачность границ России со странами СНГ;
- наличие в России весьма влиятельных национальных диаспор, прежде всего, армянской, азербайджанской, грузинской, связи которых с этнической родиной способствуют развитию иммиграции в РФ из этих государств;
- специфика евразийского географического положения России, выступающей в качестве транзитного моста из Азии в Европу;
- возросший с начала 90-х гг. удельный вес теневой экономики в России и развитие коррупции.
Численность нелегалов в России в начале XXIв. оценивается различными ведомствами страны (Федеральной миграционной службой МВД РФ, Госкомстатом России, пограничной и налоговой службами) от 3 млн. до 10 млн. человек. Среди нелегально въезжающих в РФ иностранных граждан преобладают граждане стран СНГ, Китая, Вьетнама, КНДР, Афганистана, а также ряда стран Африки. Рост нелегальной иммиграции ведет к целому ряду очевидных негативных последствий:
- возрастание масштабов утечки финансовых ресурсов из России, крупномасштабная неуплата налогов и др.
- формирование значительных по численности этнических анклавов в тех регионах России, которые вовсе не испытывают недостатка в трудовых ресурсах, а напротив являются трудоизбыточными регионами, обладающими весьма благоприятными условиями для проживания и ведения бизнеса (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, Среднее и особенно Нижнее Поволжье). Не редкое игнорирование этими анклавами российского законодательства и обычаев коренного населения и одновременный рост притязаний на землю, недвижимость и т.д. приводят к нарастанию в данных регионах межнациона?/p>