Милиция в системе правоохранительных органов
Реферат - Правоохранительные органы
Другие рефераты по предмету Правоохранительные органы
ВВЕДЕНИЕ
Очень часто мы, граждане России, сталкиваемся в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми уполномоченными и так далее.
Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее - милиции. Она, являясь системой государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Милиция является одной из наиболее значимых структур в системе органов внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к компетенции органов внутренних дел (милиции) в связи с их существенной ролью в общественных отношениях как правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, отнесены многие дела об административных правонарушениях.
Знание правового статуса милиции как правоохранительного органа необходимо не только будущему юристу, но и любому гражданину, поэтому тема бакалаврской работы Милиция в системе правоохранительных органов является актуальной.
Целью исследования является рассмотрение правового статуса милиции как правоохранительного органа в системе действующих в Российской Федерации правоохранительных органов.
Для достижения этой цели последовательно решался ряд задач:
- рассмотрение истории становления милиции в России;
- характеристика задач милиции, видов ее деятельности, организационной структуры;
- описание правовой основы ее деятельности;
- выявление проблемных вопросов в деятельности милиции.
Предмет исследования проблемы деятельности милиции как структурного подразделения правоохранительного органа в системе МВД России.
Методы исследования: историко-правовой, логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, прогностический.
Информационной базой исследования выступило действующее отечественное законодательство, прежде всего Закон РФ О милиции, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс России.
Теоретическая база представлена работами А.А.Чувилева, А.М. Артемьева, М.Я. Масленникова и других ученых.
Структура работы отражает логику и последовательность исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, приложения.
Возможно, она будет интересна как теоретикам, так и практикам, чья деятельность связана с работой милиции как правоохранительного органа в Российской Федерации.
1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ В РОССИИ
- Правовые основы создания органов милиции
В 1917 году после победы буржуазно-демократической революции на местах в более широких масштабах, чем в центре, проходил слом охранных отделений жандармерии. Вместо них возникала милиция, которая подчинялась земствам и органам городского самоуправления. В связи с тем, что в местных органах милиции Временного правительства имелось много демократических элементов, она в большинстве случаев либо занимала нейтральную позицию, либо сочувственно относилась к трудящимся. Большевики вели борьбу за привлечение ее на свою сторону, в результате чего некоторые комиссариаты милиции Петрограда стали возглавлять большевики. Например, в Минске во главе городской милиции Временного правительства стоял видный деятель большевистской партии М.В.Фрунзе. Большевики возглавляли также комиссариаты милиции в ряде городов Сибири.
В силу этого сложилось такое положение, что Временное правительство не могло использовать милицию для подавления революционного движения. Уже в первые дни марта 1917 года рабочая милиция была создана в 23 городах, как орган всеобщего вооружения народа, пришедший на смену старой армии и полиции и призванный осуществлять не только охрану порядка, но и всестороннюю защиту революции. Милицейскую службу трудящиеся несли поочередно в свое рабочее время; за ними сохранялся средний заработок на предприятиях. Рабочие сами избирали своих руководителей: начальников отрядов, командиров и комиссаров.
Еще в период подготовки Октябрьского вооруженного восстания в структуре Петроградского ВРК (Военно-Революционный Комитет) существовал отдел рабочей милиции. Он ведал раскрытием преступлений, пресекал тайную торговлю оружием и спиртными напитками, предотвращал хулиганство, арестовывал спекулянтов и т.д.
Но в ходе установления диктатуры пролетариата возникла необходимость образовать специальный орган охраны революционного порядка, который выполнял бы только эту функцию и освобождался от других, возлагаемых на армию. 28 октября 1917 года было издано постановление Народного комиссариата внутренних дел “О рабочей милиции”, которая учреждалась при Совете рабочих и солдатских депутатов. Объявив о создании подлинно народных органов охраны общественного порядка, постановление, однако, не уточняло правового положения милиции, ее места в советском государственном аппарате. Постановление говорило о создании рабочей милиции, не давая никаких указаний относительно сельских р