Механизм формирования доходной части местных бюджетов за счет налоговых поступлений
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
-97 4851000,6022 0901000,23
Структура поступлений налогов на имущество графически представлена на рисунке 3.5.
Рисунок 3.5 Поступления налогов на имущество в стоимостном выражении
Значительное поступление в 2006 году налога на имущество физических лиц, скорее всего, было вызвано желанием местных органов власти таким образом частично компенсировать выпавшие суммы доходов по налогу на прибыль ведь с 2005 года налога на прибыль перестали зачислять в местные бюджеты. Частичное снижение поступлений по налогу в 2007 году на 3 % произошло из-за применения режима исключений из объектов и льгот.
В 2006 году поступления по налогу на игорный бизнес в местный бюджет возросли более чем в 2 раза, это произошло вследствие резкого увеличения числа налогоплательщиков. Уменьшение поступления налога в 2007 году на 11% по сравнению с 2006 годом совершилось по причине закрытия игровых залов из-за несоответствия требованиям Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
В 2005 году земельного налога поступило в бюджет города Саяногорска в сумме 92335 тысяч рублей, доля среди налогов на имущество составляет 56,7%. В 2006 году поступление в местный бюджет сократилось на 4%, но при этом в указанном году земельный налог составил 90,84% от общего поступления налогов на имущество. Ухудшение налоговой дисциплины среди населения города Саяногорска, исключения из объектов налогообложения и налоговые льготы привели к тому, что в 2007 году поступления по земельному налогу составили 13893 тысячи рублей, то есть сократились на 84% по сравнению с предыдущим годом.
Налоговые поступления играют главную роль в формировании доходов местного бюджета. Далее рассмотрено, каким образом динамика поступления налогов повлияла на доходы бюджета муниципального образования город Саяногорск.
2.2 Анализ доходов местного бюджета
Согласно Уставу города Саяногорска [12] и Федеральному законодательству доходная часть городского бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, может включать финансовую помощь в различных формах (дотаций и субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам [5].
Обязательный компонент демократического государственного строя местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, представительные органы наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
Финансовой базой местных органов власти является местные бюджеты. Доходную часть бюджета муниципального образования город Саяногорск за 2005-2007 гг. характеризуют данные таблицы 3.10.
Таблица 3.10 Доходы бюджета муниципального образования (миллион рублей)
Показатели2005 2006 2007 1. Доходы, всего543,9611,4733,7Собственные доходы412,3468,1444,1Налоги на прибыль, доходы121,6286,1329,8Налоги на совокупный доход15,232,438,1Налоги на имущество162,997,522,1Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 23,923,621,5Доходы от продажи материальных и нематериальных активов0,26,8Прочие налоги и сборы88,521,732,6Межбюджетные трансферты 111,3112,8241,7Рыночные продажи товаров и услуг20,330,547,9
В местный бюджет муниципального образования после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
Далее рассмотрено в таблице 3.11, каким образом изменялась структура доходов бюджета города Саяногорска в течение исследуемого периода 2005-2007 гг.
Таблица 3.11 Структура доходов бюджета города (процент)
Показатели2005200620071. Доходы, всего100100100Собственные доходы75,876,660,5Налоги на прибыль22,446,845,0Налоги на совокупный доход2,85,35,2Налоги на имущество30,015,93,0Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 4,43,92,9Доходы от продажи материальных и нематериальных активов01,10Прочие налоги и сборы16,33,54,4Межбюджетные трансферты20,518,432,9Рыночные продажи товаров и услуг3,75,06,5
Рассматривая структуру доходной части бюджета города Саяногорск можно отметить, что доля собственных доходов в 2007 году сократилась с 75,8% до 60,5%. Такие изменения были вызваны тем, что снизилась доля поступлений налогов на имущество с 30% в 2005 году до 3% в 2007 году. Однако увеличились поступления налога на прибыль с 22,4% в 2005 году до 45% в 2007 году. Кроме того, обращает на себя внимание то, что произошло значительное увеличение доли межбюджетных трансфертов с 20,5% в 2005 году до 32,9% в 2007 году. Также выросла роль поступлений от рыночных продаж с 3,7% в 2005 году до 6,5% в 2007 году. Графически изменения структуры доходов муниципального образования представлены на рисунке 3.6.
Рисунок 3.6 Структура доходов бюджета города Саяногорска в динамике
Целесообразно проанализировать выполнение плановых заданий по исполнению доходной части бюджета города. Для этого составляется аналитическая таблица, которая представлена в приложении А.
В целом план по доходам в 2005 году выполнен на 98,89%, план по собственным доходам выполнен на 79,29%, по остальным составляющим доходной