Механизм формирования доходной части местных бюджетов за счет налоговых поступлений
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ельно влияющему на социально-экономическое развитие территорий.
Объект исследования бюджет муниципального образования город Саяногорск.
Предметом исследования в данной работе являлся механизм формирования доходной части местных бюджетов за счет налоговых поступлений.
Цель дипломной работы оценить влияние реформы межбюджетных отношений на социально-экономическое развитие муниципального образования и найти вероятные решения проблемы формирования местных бюджетов за счет налоговых поступлений.
Для достижения поставленной цели необходимо определить и решить следующие задачи:
- Изучить теоретические и нормативные основы формирования местного бюджета.
- Проанализировать структуру и динамику налоговых поступлений в местный бюджет.
- Оценить социально-экономическое положение города Саяногорска.
- Найти вероятные решениям проблемы самостоятельности местного бюджета и развития муниципального образования.
К методам исследования относятся системный подход, методы экономического и статистического анализа (группировки, динамики, графический).
При рассмотрении формирования доходной части бюджета муниципального образования город Саяногорск, в частности поступления налоговых доходов, использованы итоги формирования и исполнения бюджета города Саяногорска за период с 2005 по 2007 год.
1 Методологические основы формирования бюджетов разных уровней бюджетной системы
1.1 Сущность и функции формирования бюджетов разных уровней бюджетной системы
Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.
Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления посредством бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней [4]:
- первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации;
- третий уровень местные бюджеты.
Согласно Законодательству Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации [5].
Бюджетный кодекс дает следующее определение: Бюджет муниципального образования (местный бюджет) это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
К местным бюджетам относят: районные, городские, сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах.
Роль, которую играют местные бюджеты в процессе социально-экономического развития России, очень важна. Эти бюджеты обеспечивают финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.
Формируются местные бюджеты из трех основных источников:
- государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде финансовых ресурсов или доходных источников, а также прав, предусмотренных законодательством (федеральным и субъекта, на территории которого находится муниципальное образование);
- собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций (доходы от использования муниципальной собственности, предоставления услуг и т.п.);
- заемных средств или муниципального кредита.
Соотношение этих трех источников в структуре местного бюджета определяют его самостоятельность. Основная цель, к которой стремятся органы местного самоуправления это наращивание собственных средств, чтобы не потерять совей независимости. Самостоятельность местных финансов зависит от собственной финансовой деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций, а так же от профессионализма своих кадров, занимающихся финансовой деятельностью.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: