Механизм обжалования действий налоговых органов и их должностных лиц по делам о налоговых правонарушениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ое обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ и уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Таким образом, обращения, заявления и жалобы налогоплательщиков на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц подаются в письменной форме и должны содержать личную подпись налогоплательщика, свидетельствующую о наличии волеизъявления налогоплательщика на реализацию права на обжалование. [11]
Оформленная в соответствии с установленными требованиями обращение, заявление или жалоба на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц может быть направлена в налоговый орган в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Не подлежит рассмотрению по существу жалоба налогоплательщика при наличии судебного решения, вступившего в законную силу.
В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. [12]
На основании пункта 3 статьи 139 Кодекса жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу, если иное не предусмотрено названным пунктом.
Вместе с тем, налогоплательщикам следует иметь виду, что жалоба, поступившая в налоговый орган, не подлежит рассмотрению при наличии судебного решения, вступившего в законную силу по следующим основаниям.
По смыслу статьи 118 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция) во взаимосвязи со статьей 10 Конституции, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательное решение в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из налоговых правоотношений, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа.[3]
Преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 13 ГПК РФ и части 2 статьи 16 АПК РФ указано, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.[2]
Таким образом, нормы ГПК РФ и АПК РФ устанавливают принцип приоритета судебной власти в разрешении всех правовых вопросов, в том числе и подлежащих рассмотрению во внесудебном порядке. В этой связи принятый судебный акт предрешает компетенцию вышестоящего налогового органа, что переводит процесс по разрешению спорных правоотношений в сферу отношений, подлежащих урегулированию Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. [1]
О приостановлении исполнения обжалуемых акта или действий налогового органа.
Налоговый орган сообщает налогоплательщику о принятом им решении о приостановлении исполнения обжалуемых акта или действия налогового органа. [17]
Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации, если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ пункт 2 статьи 141 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен новым предложением, согласно которому о принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу. [17]
Учитывая изложенное, с 02.09.2010 установлена обязанность налогового органа, принявшего решение о приостановлении исполнения обжалуемых акта или действия, по уведомлению о принятом решении налогоплательщика. При этом форма для такого сообщения - произвольная.
О документах, которые рекомендуется приложить к жалобе, подаваемой в налоговый орган.
Федеральная налоговая служба сообщает о перечне документов, которые рекомендуется приложить в жалобе (апелляционной жалобе), подаваемой в на