Механизм и направления ограничения и преодоления теневой экономики и теневого капитала
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
?ительными органами - 465 млн., восстановление справедливости в суде - 275 млн., получение или оформление жилых помещений - 123 млн., уклонение от службы в армии - 13 млн. Минимальные затраты населения России на бытовые взятки около 3 млрд. долларов в год. На самом деле сумма может быть выше в 3-5 раз. После публикаций данных о масштабах коррупции в стране, Президенту РФ В. Путину было доложено о них. Первая реакция В. Путина: Не может быть! Нет ли ошибки в расчетах? У него были иные цифры о масштабах коррупции в стране в два раза ниже. Фонду ИНДЕМ было предложено от администрации президента разработать рекомендации о снижении масштабов коррупции. Рекомендации были разработаны и представлены.
Не стоит думать, что коррупция - это чисто российское явление. Проблемы борьбы с коррупцией анализируются в деятельности многих международных организаций, в том числе Организацией Объединенных Наций, Советом Европы и др. В документах ООН о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Это понятие включает в себя взяточничество, непотизм (покровительство на основе личных связей) и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.
В одном из своих бюллетеней международная общественная организация Transparency International, цель которой - оказание сопротивления коррупции на международном и национальных уровнях и в бизнесе, утверждала, что коррупция стала привычным явлением во многих ведущих индустриальных государствах, богатство и устойчивые политические традиции которых позволяют, однако, скрыть размах огромного ущерба, наносимого коррупцией социальной и гуманитарной сферам. Коррупция все заметнее превращается в интернациональную проблему. Она свойственна всем странам, независимо от политического устройства и уровня экономического раз-вития.
В США при заключении крупных контрактов в 80 процентов случаев они достаются компаниям, предложившим взятки, массовые расследования коррупционных действий бизнесменов и политиков происходят во Франции, Италии, Германии.
По данным счетной палаты земли Гессен (ФРГ), взятки в этой сфере составляют не менее 20%, и в среднем на 30% завышается стоимость почти половины строительных работ, выполняемых по заказам федеральных, коммунальных и других властей.
Парадоксальной выглядит в связи с этим ситуация, когда законодательства иностранных государств в сфере международной торговли поощряют взяточничество через систему налоговых освобождений под предлогом успешного ведения международного бизнеса. Из всех развитых государств только законодательство США предполагает ответственность за подкуп иностранных представителей.
Помимо таких традиционных проявлении коррупции. как получение взятки и злоупотребление служебным положением. некоторыми авторами дополнительно выделяются деяния. не наказуемые уголовным законом
- использование служебного положения для перекачки государственных средств в коммерческие структуры и обналичивания денег;
- предоставление льгот для своей корпоративной группы с отвлечением государственных ресурсов;
- использование должностными лицами и государственными служащими подставных лиц и родственников в коммерческих структурах;
- бюрократический рэкет, выражающийся в вымогательстве материальных средств у коммерческих структур для их перевода в иные коммерческие и некоммерческие организации, политические партии, различные фонды;
- различного рода злоупотребления служебным положением в процессе приватизации, сдачи в аренду, лицензировании, квотировании;
- лоббирование интересов заинтересованных групп в процессе законотворческой деятельности.
Проблема борьбы с коррупцией, по опыту западных стран, может быть разрешена только с действием специальных комплексных законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. В связи со сказанным, достаточно странной выглядит позиция высших органов государства по данному вопросу. Государственная Дума в сентябре 1998 г. отвергла подавляющим большинством голосов Президентскую редакцию закона О борьбе с коррупцией, также проект, подготовленный рабочей комиссией Комитета Государственной Думы по безопасности (ноябрь 1998). До этого трижды Президент накладывал вето на соответствующий закон, принятый высшим законодательным органом России.
Как отмечал на одном из совещаний заместитель начальника Главного управления по борьбе с преступлениями в сфере экономики (ГУБЭП) МВД РФ Владимир Макаров, за должностные преступления были привлечены к уголовной ответственности вице-губернаторы Московской и Курской областей, Эвенкийского автономного округа, заместитель министра сельского хозяйства РФ, заместитель руководителя Федеральной продовольственной корпорации, начальник главка Минобороны, три министра правительства республик Алтай и Татарстан, заместитель начальника хабаровского управления Росрезерва, два руководителя подразделений Министерства по налогам и сборам, предъявлено обвинение заместителю губернатора Калининградской области и другие.
Согласно данным ряда исследований, российские предприниматели в отдельных отраслях промышленности - нефть, газ, редкие металлы - около 50 процентов полученной прибыли расходуют не на совершенствование производства и повышение качества услуг, а на взятки чиновникам различного уровня. Впечатляют суммы, фигурирующие в оперативных сведениях.