Механизм защиты прав несовершеннолетних на примере деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Сусуманский район"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ных органов исполнительной власти (правительств, администраций, советов администраций), либо единоличными постановлениями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Преимущественно - это отдельные нормативные правовые акты. Но есть примеры включения правовых норм о КДН в комплексные правовые акты законодательных органов субъектов Российской Федерации. Так, в Закон Красноярского края от 11 октября 2002 г. О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних содержится гл. 2 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. По существу это полномасштабный и вполне самостоятельный, обычный правовой акт о КДН (11 страниц, 18 статей), в котором содержатся правовые нормы о КДН двух уровней - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Совете администрации Красноярского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах.
Структура и содержание региональных Положений о КДН однотипны, во многом воспроизводят Положение о КДН 1967 г. и вполне приемлемы для работы КДН.
Значительную по объему правовых решений группу региональных нормативных правовых актов составляют акты, устанавливающие правовой статус и регламентирующие порядок создания, организацию работы; содержание функциональной деятельности региональных и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Здесь наблюдаются различные подходы: как правило, эти вопросы решаются в форме отдельных законов субъектов Российской Федерации применительно к региональным и муниципальным КДН; в некоторых субъектах Российской Федерации эти вопросы решаются исполнительными органами государственной власти в форме постановлений правительств или глав администраций (губернаторов) регионов.
Результаты изучения правоприменительной практики в многочисленных субъектах Российской Федерации, а также мнения авторитетных российских ученых позволяют утверждать о целесообразности правового решения вопроса о КДН в Сусуманском районе Магаданской области в форме отдельного регионального законов, если не состоится принятие федерального закона о КДН.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что вопросы о КДН регионального и муниципального уровней решаются по-разному не только по органам и по форме, но и по содержанию. Это обусловлено отсутствием адекватного настоящему времени и ситуации федерального Закона о КДН, хотя в соответствии с КоАП РФ это должен быть только федеральный закон, так как не предусматривается иное (как, например, в отношении административных комиссий и иных коллегиальных органов административной юрисдикции).
Нонсенсом является не столько отсутствие федерального закона о КДН, сколько действие не только устаревшего Положения о КДН от 3 июня 1967 г., но и фактически утратившего законную силу в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В федеральном законе должны содержаться правоустановления о статусе соответствующей федеральной структуры и региональных КДН, об основах их взаимодействия и делегировании субъектам Российской Федерации полномочий по нормативно-правовому и организационно-техническому обеспечению образования и функционирования КДН муниципальных образований и городских округов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.Национальный доклад о прогрессе, достигнутом РФ в ходе осуществления целей Всемирной декларации и плана действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей, подготовленный к Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2001 г. по итогам Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей (Нью-Йорк, 19-21 сентября 2001 г.).
2.Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г.//Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - М., 1998. - С. 103-105.
.Международные акты о правах человека: Сборник документов. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
4.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета - №237 - от 25 декабря 1993 г.
5.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 1. - Ст. 16.
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ) //СЗ РФ. - 2006 г. - N 31 (часть I) - ст. 3420.
.Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"// Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 26. - Ст. 3177.
.Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3802.
10.Статья 6 Федерального закона Об основах ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции. - 2005. - №1(4). - С. 45.
.Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 150.
12.Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)" // СЗ РФ. - 1995 г. - N 38 - ст. 3669.
.Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1565