Александр II. Отмена крепостного права
Информация - История
Другие материалы по предмету История
?альнейшем значительную роль в их разработке и проведении.
Так, осенью 1856 г. директор Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел Н. А. Милютин представил императору записку Предварительные мысли об устройстве отношений между помещиками и крестьянами, в которой предлагал освободить крепостных крестьян с последующим выкупом ими части полевого надела. Это была попытка перенести на общероссийскую почву мини-реформу, задуманную тёткой Александра, великой княгиней Еленой Павловной. Она пожелала освободить крестьян в своём полтавском имении Карловка, а именно 7392 души мужского и 7625 душ женского пола, проживавших в 12 селениях.
В октябре 1856 г. Александр не принял идей Милютина: они казались нереальными. Однако уже через два года те же идеи легли в основу проекта отмены крепостного права, который царь утвердил в феврале 1859 г.
И тем не менее 1856 г. вошёл в историю России как год прорыва: новый правительственный курс внушал больше доверия и давал больше поводов для оптимизма.
Необходимость вплотную приступить к крестьянскому вопросу стала очевидной уже в последние месяцы 1856 г.: бездеятельность правительства на фоне взбудораженного общественного мнения выглядела странно. Сыграли свою роль фактор международного престижа и личные обязательства Александра II.
Взяться за дело решительно царь не отваживался: он не был уверен в поддержке дворянства. Александр стал предпринимать осторожные попытки организовать просьбу самого дворянства об освобождении крестьян. Это потребовало времени и немалого бюрократического искусства.
Первоначально беседы министра внутренних дел С.С.Ланского и его товарища А. И. Левшина с предводителями дворянства не имели успеха. Левшин позже писал, что предводители при первом же намёке на отмену крепостного права обнаруживали удивление, а иногда и непритворный страх. Такие беседы,-вспоминал он,- хотя и многократно повторенные, не продвинули меня вперёд.
Одновременно готовились и бюрократические тылы. Необходимо было поставить дворянство перед фактом: существует правительственный план решения крестьянского вопроса. Тому же Левшину Александр поручил составить докладную записку об истории крепостной зависимости крестьян с перечислением всех мероприятий правительства, направленных на её ограничение.
В результате Александр не только изучил историю крепостного права, но и распорядился 3 января 1857 г. организовать Секретный комитет по крестьянскому делу. Создание Секретного комитета не было чем-то новым: за годы царствования Николая I существовало шесть секретных комитетов по крестьянскому вопросу. Комитет 1857 г. ничем принципиально от них не отличался. Его члены в основном были консерваторами. Подготовку реформы они предполагали растянуть на много лет.
Старания царских чиновников сломить противодействие строптивого дворянства увенчались успехом лишь осенью 1857 г.: лавры победы достались Виленскому генерал-губернатору В. И. Назимову, недавно назначенному на этот пост царём. Назимову удалось-таки вырвать у дворян Виленской, Ковенской и Гродненской губерний согласие на освобождение крестьян по примеру Остзейского края (ныне-страны Балтии). Крепостное право там было отменено в 18161819 гг.; земля, однако, оставалась у помещиков, а крестьяне обрабатывали её на правах аренды или как наёмные работники. По всем административным правилам тех лет Назимов, имея на руках согласие дворянских предводителей, обратился с запросом в столицу на предмет дальнейших действий.
Пришёл звёздный час Секретного комитета, поставившего осенью 1857 г. своеобразный рекорд канцелярской оперативности. Как будто опасаясь упустить долгожданный момент, Секретный комитет в спешном порядке подготовил на имя Назимова текст царского рескрипта. Рескрипт устанавливал процедуру и формы отмены крепостной зависимости в трёх упомянутых губерниях; Александр подписал его 20 ноября 1857 г.
По сути этот документ представлял собой первую правительственную программу отмены крепостного права. Крестьян предполагалось освободить без полевого надела, но им разрешалось выкупить усадьбу (участок земли с расположенными на нём крестьянским домом, хозяйственными постройками и огородом). Полевые земли крестьяне должны были арендовать у помещиков за деньги или за работу. Последние сохраняли права вотчинной полиции (следили за соблюдением общественного порядка в своих владениях и сбором налогов).
Для детальной разработки условий реформы предписывалось создать губернские дворянские комитеты по улучшению быта помещичьих крестьян.
Подготовка реформы вышла из петербургских канцелярий и стала гласной, что отразило важный сдвиг в правительственной политике. Надобность в существовании Секретного комитета отпала, и 8 января 1858 г. его упразднили. Был создан Главный комитет по крестьянскому делу, который начал предварительную работу по освобождению крестьян.
Дворянским, губернским комитетам предписывалось при разработке условий отмены крепостной зависимости руководствоваться положениями рескрипта Назимову. Документ спешно разослали по всей России. Программа первого рескрипта, таким образом, бралась за основу. Однако уже весной 1858 г. стала очевидной нереальность этого проекта: освобождение крестьян без земли было всего лишь попыткой влить новое вино в старые мехи.
До сих пор не ясны причины, заставившие Александра II изменить точку зрения на программу реформ, изложенную в рескрипте Наз