Geum.ru

Методика разработки и выполнения муниципального бюджета

Дипломная работа - Разное

Другие дипломы по предмету Разное

?сле:

  • доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
  • доходы от продажи земли;
  • доходы от продажи квартир гражданам.
  • Земельный налог, в том числе:
  • земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельхозугодья в состае лесного фонда;
  • земельный налог и арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;
  • доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначенния, земли городов и других населенных пунктов;
  • возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий.
  • Средства обязательного медицинского страхования, средства бюджетных и отраслевых фондов.
  • Платежи за пользование недрами и природными ресурсами, в числе:
  • платежи за пользование недрами;
  • лесные подати, включая арендную плату и плату за земли лесного фонда;
  • плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
  • плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов;
  • отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов.

    • Территоь органы сти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет. Однако постоянно увеличивающиеся расходы территориальных бюджов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источиков, то есть средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.

    В соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой систеы в число главных регулирующих доходов территориальных бюджетов входят отчисления от:

    1. налога на добавленную стоимость;
    2. акцизов;
    3. налога на прибыль (доход) предприятий;
    4. подоходного налога с физических лиц.

    Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами ласти в зависимо от общей суммы расходов территориального бюджета и объм их собственных доходов.

    По объему и экономическому значению ведущее положение в доходах территориальных бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами территориальных органов власти, но вышестоящий бюджет, в повышении эффективности общественного производства на подведомственной им территории.

    Существующая система регулирования территориальных бюджетов имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить необходимыми средствами территориальные бюджеты независимо от производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц, стимулирует территориальные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.

    Однако эта система имеет и недостатки. Главный из них заключается в наличии элементов субъективности при формировании регулирующих доходов территориальных бюджетов. Это выражается в невсегда объективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выборе их состава. Этот недостаток будет устранен с введением в практику бюджетного планирования государственных минимальных социальных и финансовых норм, то есть норм минимальной обеспеченности каждого жителя набором социальных благ, в том числе по народному образованию, здравоохранению, жилищно-коммунальному обслуживанию и т.д. Эти нормы должны быть дифференцированы по отдельным регионам страны с учетом климатических, исторических, этнических особенностей и уровня обеспеченности населения этими услугами.

    Так как темпы роста расходов территориальных бюджетов превышают темпы роста их доходов (несмотря на отчисления от регулирующих налогов), иногда возникает необходимость в дотациях из вышестоящего бюджета.

    Нужно отметить, что дотация, субвенция и субсидии как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Эти источники лишены стимулирующих средств, они создают у территориальных органов власти иждивенческое настроение. Такая практика передачи средств не способствует развитию их хозяйственной инициативы, уменьшает возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.

    Тем не менее, отмечая все негативные стороны дотаций и субвенций, полностью исключить их как методы наделения терториальных бюджетов необходимыми средствами нельзя. При формальном подходе к решению проблемы ликвидации дотационности этих бюджетов и передаче им в больших размерах отчислений от неустойчивых источников доходов их положение может быть ухудшено. Это может привести к постоянным кассовым разрывам и необходимости многократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов. В целом это приведет к осложнению в финансировании плановых мероприятий.

    Поэтому, видимо, не везде и не всегда следует стремиться к замене дотации любыми средствами. Представляется, что дотация может иметь место в тех населенных пунктах, где в силу исторических условий и проводимой политики в области охраны окружающей среды, исторических памятников и других причин экономический потенциал не может быт?/p>