Место и роль таможенных органов в системе органов государственного управления на Дальнем Востоке
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Таможенные органы РФ это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.
Основными в деятельности таможенных органов являются разнообразные формы и методы по осуществлению ими своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей. Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом. Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.
Вместе взятые таможни Российской Федерации представляют собой подсистему таможенных органов, объединенных в единое целое глубокими организационными и функциональными связями. Поэтому актуальна проблема исследования исторического развития таможен в России, а также их современного правового статуса, организационной структуры, компетенции, форм и методов деятельности, в том числе и в отдельных регионах. В представленной работе будет рассмотрен Дальневосточный регион.
Анализ изученных источников и литературы. При подготовке к написанию представленной курсовой работы были изучены учебная и справочная литература по теории управления и таможенному делу, подготовленная такими авторами как: А.Н. Гуев, Г.А. Кормаков Н.Т. Краснолуцкая, В.Г. Свинухов, Т.Н. Трошкина и др.
Цель представленной курсовой работы - рассмотреть место и роль таможенных органов в системе органов государственного управления на Дальнем Востоке.
Задачи исследования:
раскрыть историю становления и развития таможенного дела и формирование таможенных органов в России;
выявить особенности становления таможенных органов на территории Дальнего Востока;
провести анализ места и роли таможенных органов в системе государственного управления Дальнего Востока в настоящий период.
Объектом исследования выступают таможенные органы, входящие в систему органов государственного управления на Дальнем Востоке. Предмет исследования - деятельность таможенных органов на Дальнем Востоке, научная и справочная литература, правоприменительная практика.
Практическая значимость работы. Любое государство реализует систему функций по охране своего таможенного суверенитета. Эти функции формулируются с помощью понятий таможенная охрана, таможенная защита, таможенный контроль, что, на наш взгляд, устраняет неопределенность в принадлежности функции к числу таможенных функций государства. Особенно ярко функции таможенных органов проявляются на Дальнем Востоке, где идет активная торговля и оборот товаров, работ, услуг со странами АТР и иными регионами в силу географического расположения региона. Поэтому рассмотрение роли и места таможни на Дальнем Востоке имеет большое практическое значение.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
.1 Возникновение и развитие таможни в России
История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них - Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах мытниками или мытчиками. Сборщики мыта - предшественники таможенников, а заставы - таможен.
В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину - тамгу. Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.
В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.
В XVII веке таможнями управляли таможенный головы и их помощники-целовальники, называемые так потому, что при вступлении в должность они целовали крест и приносили присягу служить верно. Помимо целовальников процедуру таможенного оформления помогали осуществлять работавшие по найму дьяки и подьячие, в обязанности которых входило записывать в таможенные книги данные о товарах и их обложении. Таможенные головы выбирались из первостатейных купцов и служили бесплатно.
Целовальников выбирали из торгового посадского населения. Как голове, так и целовальникам, строго запрещалось производить какие-либо торговы