Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
х валют с различными курсами. Во-вторых, именно в этот период темпы роста цен стали обгонять рост количества денег в обращении. Был создан своеобразный инфляционный мультипликатор, благодаря которому, как показывает ретроспективный анализ, увеличение денежной массы на 1% сопровождалось ростом цен на 5,4%. С этого момента правительство уже не могло остановить печатный станок, ибо из-за временного лага между ростом денежной массы и ростом цен любое уменьшение эмиссии привело бы к полному банкротству государства.
Денежное обращение в 1917-1920 гг. имело свои особенности, наиболее важная из которых - это распад единой денежной системы на множество и независимых, самостоятельных, зачастую враждебных друг другу денежных систем. Наиболее типичными причинами, стимулировавшими появление, развитие и исчезновение местных эмиссий, можно считать моменты технического, фискального и политического характера.
Ранее всего начинает действовать группа причин, технического характера. Ухудшение и разрыв сообщений с эмиссионным центром затрудняло снабжение мест мелкими купюрами денежных знаков. На почве разменного кризиса возникают местные денежные эмиссии банковского, муниципального и кооперативного типа. Сюда также относятся денежные выпуски в оккупированных в годы войны местностях и целый ряд местных эмиссий разнообразных политических окрасок.
Особенно остро недостаток денег ощущался на окраинах бывшей Российской империи. Разруха на транспорте, ухудшение сообщения внутри страны затрудняли своевременную присылку денег на места. Реакцией на "денежный голод", на нарушение регулярного снабжения деньгами на местах, стало стихийное “деньготворчество”- микроэмиссии, контролировать и регулировать которые из центра было практически невозможно.
По мере ослабления связей с центром, углубления расстройства финансов постепенно в первый ряд начинают постепенно выдвигаться моменты фискального характера. Местные денежные выпуски производятся уже не столько для борьбы с разменным кризисом, сколько в качестве дополнительного доходного источника покрытия местного бюджетного дефицита. С этой точки зрения местные денежные выпуски представляли собой как бы ряд пристроек к центральной, общегосударственной денежной системе.
Под влиянием политических причин бывшая когда-то единой денежная система все более распадается на части. Одна из этих частей, опираясь на работу Московского эмиссионного центра, легла впоследствии в основу валюты РСФСР. Другие части постепенно доживают свои дни и ликвидируются в революционном порядке.
"Распад денежной системы, - писал впоследствии Л. Юровский, - был, по-видимому, беспримерным в истории и, во всяком случае небывалым в истории бумажно-денежного обращения". Особенность распада денежной системы заключалась не только в количестве различных денежных знаков, выпущенных на местах, но и в том, что фактически возникли обособленные денежные системы, являющиеся по отношению к рублям, выпускавшимся в Москве, как политически, так и экономически иностранными деньгами.
Как грибы после дождя возникали разнообразные государственные образования, правительства которых придерживались нередко диаметрально противоположных политических и экономических взглядов в отношениях к советской власти и друг к другу. В силу этого, деньги, выпущенные "другим" правительством, зачастую не признавались законным средством обращения на "своей" территории.
Выпуск местных денег диктовался либо фактической невозможностью получать общегосударственные денежные знаки, либо недостаточностью их получения, так называемым "денежным голодом". Часто из эмиссионного центра приходили крупные купюры, а мелких в обращении недоставало. На этой почве возникал "разменный кризис". Местные власти были вынуждены выпускать купюры мелких номиналов. В декабре 1917 г. в Совете Народных Комиссаров обсуждался проект, по которому местным отделениям Государственного банка предлагалось разрешить выпуск собственных разменных знаков не выше трехрублевого достоинства, но он был решительно отклонен. Были категорически запрещены эмиссии Сибирской конторе Государственного банка и Московскому совету. Правительство Грузии во второй половине 1918 г. также отклонило предложение финансовой комиссии Сухуми о выпуске бон для Абхазии, где особенно остро ощущалась нужда в мелких купюрах: для размена бумажки в 50 руб. приходилось затрачивать несколько часов на поиски сдачи и обходить ряд магазинов.
В отдельных случаях приходилось отступать от правил. Так, весной 1918 г. был разрешен выпуск местных денег Архангельскому отделению Государственного банка. В их подготовке принимал участие известный художник С. Чехонин. При оформлении этих денег художник использовал различные “северные” атрибуты - изображение белых медведей, моржей, снега, торосов. Денежный знак, точно покрытый инеем, выглядел очень эффектно. Печатались эти деньги на обыкновенной белой непрочной бумаге и скоро изнашивались. Обращались они до августа 1918 г., пока Архангельск не был занят англичанами.
Местные деньги были разрешены Терской области и Туркестанскому краю из-за отдаленности этих районов от центра и трудности регулярного сообщения с ними.
В других городах и областях страны местные эмиссии появились независимо от разрешения правительства. Эти микроэмиссии вос