Местные бюджеты
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
План
1. Сущность местных бюджетов
2. Функции местных бюджетов
Список использованных источников
1. Сущность местных бюджетов
Местные бюджеты являются самостоятельной частью бюджетной системы Российской Федерации. Местные бюджеты особенно важны для создания нормальных условий жизни населения. Если цель государственных финансов на федеральном уровне - обеспечения финансирования стратегически важных программ, то финансы местных бюджетов нацелены на финансирование повседневных расходов данной местности, а значит они максимально приближены к нуждам людей. Именно от того, насколько эффективно функционируют местные бюджеты, зависит количество и качество благ и услуг, потребляемых населением в данном муниципальном образовании и соответствующего региона в целом.
Местный бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию. Он имеет свои особенности:
) местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках органов местного самоуправления и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;
) с помощью местного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, сферами общественной деятельности;
) пропорции местного бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями воспроизводства, задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе.
В отечественной и зарубежной литературе существуют различные определения понятия местных бюджетов, также имеется множество мнений по поводу их сущности. Данная ситуация объясняется сложностью и многогранностью этого понятия. Для выяснения сущности какого-либо процесса или явления необходимо исследовать понятийный аппарат, используемый при его описании. Понятия бюджет муниципального образования" и местный бюджет часто применяются как равнозначные. Слово муниципальный происходит от латинского municipium, что буквально переводится как самоуправляющая община. Изначально такое понятие, как муниципий, обозначало город с правом самоуправления. Следовательно, термин муниципальный правомерно употреблять для характеристики именно городского бюджета, опираясь на его историческое и правовое значение. Термин "Муниципальный бюджет" использовался до революции, после революции он был заменен термином "местный бюджет, что по сути являются одинаковыми по значению. Для экономической науки использование термина "муниципальный бюджет" является сравнительно новым, хотя еще в 20-х годах прошедшего столетия профессором Л.А. Велиховым была предпринята попытка ввести его в научный оборот применительно к характеристике городских финансов и хозяйства. Однако в силу объективных исторических причин и отсутствия соответствующих правовых норм данный термин не стал употребляться. Первые определения такого базового понятия как "местный бюджет" относится к периоду становления советской власти. Один из ведущих экономистов того времени М.А. Смирнов рассматривал местные бюджеты достаточно аскетично - как "совокупность задач, поручаемыми местными органами власти, и совокупность средств, которыми они располагаются для их удовлетворения". Немного позднее известный экономист П.М. Озеров определял местные бюджеты как "средство удовлетворения местных потребностей, за счет доходных источников".
Переход к качественно новому определению понятия "местный бюджет" был осуществлен в конце 1970-х годов, что в целом сопряжено с развитием взглядов теоретиков - экономистов на понятие "местный бюджет". В это время в советской экономической литературе четко обозначились позиции рассмотрения содержания местных бюджетов в качестве совокупности экономических отношений.
В начале 1990-х годов многие экономисты - теоретики считают правомерным рассматривать их с позиции системного подхода. В частности, Н.А. Ширкеевич характеризовал местные бюджеты как "реальные ресурсы, находящиеся в непосредственном распоряжении местных властей для осуществления их функции", указывая на то, что в них органически сочетаются две составляющие. Одна из них определяется тем, что местные бюджеты являются основными финансовыми планами местных советов, а другая проявляется в их материально-вещественном содержании, поэтому местные бюджеты выступают как реальная экономическая категория, содействующая развитию непроизводственной сферы данной административно - территориальной единицы.
Ученый Поляк Г.Б. понимает под местными бюджетами "совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы местных советов". Он же относит местные бюджеты к планам финансовых ресурсов, мобилизуемых и направляемых на финансирование социально - бытовой инфраструктуры и других мероприятий в соответствии с планами социально-экономического развития административно - территориальных единиц. Кроме того, местные бюджеты входят в экономический базис общества и являются факторами расширенного воспроизводства, такой же точки зрения придерживается Д.Г. Черник, добавляет, что "основная черта сущности местных бюджетов-самостоятельность в общей совокупности экономических отношений в регионе".
Вахрин П.И. в своем учебнике "Бюджетная сис?/p>