Местные бюджеты
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ства, следить за течением экономических процессов в регионе, контролировать своевременность и объемы поступления финансовых ресурсов в распоряжение органов управления.
Основная задача местного бюджета для любого муниципального образования - доведение до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции, и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. Немаловажным задачей местных бюджетов является финансовая поддержка для сохранения признаков муниципального образования в процессе осуществления местного самоуправления. И здесь не надо бояться сравнивать государство с муниципальным образованием, если речь идет о функциональной значимости соответствующих бюджетов. Муниципальное образование-это часть государства. И насколько существование любого государства невозможно без финансирования его задач, отраженных в государственном бюджете, настолько же невозможно функционирование местного самоуправления без соответствующего плана образования и распределения муниципальных финансовых ресурсов в виде местного бюджета.
Рис.1.1.1 Состав местных бюджетов
Также как и бюджетной системе, местным бюджетам присущи следующие принципы:
. Принцип единства, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.
. Принцип разграничения доходов и расходов.
. Самостоятельность местных бюджетов, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.
. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы. Местные бюджеты имеют определенную специфику, связанную с положением самого муниципалитета как звена в системе самоуправления и управления территориями страны. Данная специфика связана в основном с положением самих муниципальных образований. Суть в том, что муниципалитеты служат определенным звеном управления и вместе с тем не принадлежат к государственной системе управления, а являются независимыми. Соответственно и местные бюджеты, с одной стороны, независимы, а с другой - подчинены не только федеральному бюджету страны, но и региональному бюджету. Кроме того, в соответствии с законодательством РФ, на территории одного крупного муниципального образования могут образовываться и другие муниципалитеты, более мелкие. В результате таких процессов местные бюджеты попадают еще в более специфичное положение, когда они вынуждены строить взаимоотношения не только с вышестоящими бюджетами, но и с бюджетами других муниципальных образований.
2. Функции местных бюджетов
Сущность местного бюджета, как экономической категории, реализуется через его функции. Покажем на рисунке 1.1.2.
Рис.1.1.2 Функции местных бюджетов
Рассмотрим функции более подробно. Функция формирования денежных фондов заключается в концентрации денежных средств в органах местного самоуправления. В местный бюджет поступают денежные средства, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, местные налоги и сборы, а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов и т.д. Аккумуляция финансовых ресурсов в бюджете создает возможность обеспечивать равномерное экономическое и социальное развитие муниципальных образований.
местный бюджет российская система
Местный бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономических отношений, а также повышения эффективности производства. Важное значение при этом имеет социальная направленность бюджетных средств.
После формирования доходной части бюджета, то есть когда известны источники поступления финансовых ресурсов, необходимо обозначить расходные статьи бюджета. Тут проявляет свое истинное значение распределительная функция местного бюджета. Можно сказать, что роль распределительной функции заключается в перераспределении финансовых ресурсов между статьями местного бюджета и группами расходов, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Необходимость распределительной функции обусловлена наличием денежных средств в одной сфере (получение прибыли