Международно-правовая кодификация юрисдикционных иммунитетов государства и его собственности
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Международно-правовая кодификация юрисдикционных иммунитетов государства и его собственности
В современном международном частном праве институт иммунитета государства уже несколько десятилетий находится в центре внимания юристов многих государств. У нас эта проблема начала исследоваться еще в советское время. Первым, кто обратился к ней, был известный советский и российский юрист М.М. Богуславский, автор первой советской монографии по этой теме [4]. Несколько позже к этой проблеме проявили интерес С. Иванов [11] и И. Хлестова [24]. В современной российской юридической науке изучение проблемы было продолжено Н. Ушаковым [20, 21] и И. Хлестовой [22, 23], внесшими наиболее значимый вклад в исследование темы по проблеме иммунитетов государства. Авторами отдельных статей являются А. Белов [3], Т. Нешатаева [18], А. Муранов [17], В. Жуков [10], М. Богуславский [5, 6] и другие.
В белорусском праве теоретические подходы к проблеме иммунитета государства определены в разделе учебника Международное частное право профессором В.Г. Тихиней [19]. Излагается вопрос иммунитетов государства в методическом пособии по международному частному праву Е.Б. Леонович [16], курсе лекций М.Л. Чудаевой [26]. Из журнальных публикаций можно назвать статьи Р. Галстяна [7, 8], О. Кравченко [14, 15], А.Ю. Корочкина [13]. Автор также уже не впервые обращается к проблеме иммунитета государства [1, 2].
В данной работе автор ставит задачу проанализировать международные конвенции, предметом которых является иммунитет государства, с позиции их влияния в целом на институт иммунитета государства в международном частном праве и на содержание иммунитета, которое они закрепляют.
Сущность проблемы иммунитета государства в настоящее время заключается в ограничении абсолютного иммунитета государства в результате обоснования теории функционального иммунитета, в соответствии с которой все действия государства делятся на публично-правовые (acta jure imperii) и частноправовые (acta jure qestionis). В результате при публично-правовых действиях, когда государство осуществляет суверенные функции, оно пользуется иммунитетом и соответственно неподсудно иностранным судам. В отношении государства также невозможны меры по предварительному обеспечению иска и принудительному исполнению судебного решения иностранного суда. При действиях частноправового характера, где контрагентом государства выступают иностранные физические и юридические лица, оно утрачивает иммунитет и выступает со своими зарубежными партнерами на равных условиях.
Впервые в международном договоре теория функционального иммунитета была применена в Брюссельской конвенции для унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных торговых судов от 10 апреля 1926 г. и Дополнительном протоколе к ней от 24 мая 1934 г. [27]. В Конвенции правовой режим государственных торговых судов и перевозимых ими грузов приравнен к режиму частных торговых судов и грузов. Как следствие, Конвенция допускает арест торговых судов и грузов, принадлежащих государству, и обращение на них взыскания. Из европейских стран в Конвенции участвуют Германия, Италия, Франция, Бельгия, Голландия, Норвегия, Польша, Португалия и Греция.
Как указывают российские авторы И.О. Хлестова и Н.Г. Швыдок, в 70-80-е годы прошлого столетия произошло третье рождение теории функционального иммунитета [25, с. 2].
Первыми свое отношение к теории функционального иммунитета определили государства Совета Европы, подписавшие 16 мая 1972 г. Европейскую конвенцию об иммунитете государства. О цели принятия Конвенции в ее преамбуле говорится: Государства - члены Совета Европы, подписавшие настоящую Конвенцию, считая, что целью Совета Европы является достижение более тесного союза между его членами;
принимая во внимание существование в международном праве тенденции к ограничению тех случаев, когда государство может ссылаться на иммунитет в иностранных судах;
стремясь установить в отношениях друг с другом совместные нормы, касающиеся объема иммунитета от юрисдикции, которыми государство пользуется в судах другого государства, и направленные на обеспечение выполнения судебных решений, вынесенных в отношении какого-либо государства;
считая, что принятие таких норм может содействовать делу унификации, предпринятому государствами - членами Совета Европы в области права, договорились о нижеследующем… [9, с. 40].
В соответствии со статьей 1 Конвенции Договаривающееся государство, выступающее в качестве истца или третьего лица в суде другого Договаривающегося государства, признает в отношении предпринятого разбирательства юрисдикцию судов этого государства (п. 1). Согласно пункту 2 такое Договаривающееся государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции в судах другого Договаривающегося государства в отношении встречного иска, если этот встречный иск вытекает из юридической взаимосвязи или из фактов, на которых основывается основной иск, а также в тех случаях, когда это государство не смогло в соответствии с положениями данной Конвенции сослаться на иммунитет.
В статье 2 установлено, что Договаривающееся государство не может ссылаться на иммунитет, если оно взяло на себя обязательство признавать юрисдикцию суда иностранного государства в соответствии:
а) с международным соглашением;
б) с ясно выраженным положением, содержащимся в письменной договоренно