Льготы в системе социального обеспечения

Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

ниципальных интересов.

Тем не менее, и в таких условиях проблема установления и трансформации системы льгот по-прежнему сохраняет свою актуальность, оставаясь государственной проблемой.

Глава 2. Система льгот

 

2.1 Социальные льготы пенсионерам

 

Система социальных гарантий и льгот для различных категорий пенсионеров полностью зависит от проводимой государством политики доходов, составной частью которой являются социальные гарантии и льготы, формирующие доходы населения.

Объективной необходимостью существования социальных гарантий и льгот является:

-социальная защита потребностей нетрудоспособных граждан;

-политические причины - необходимость реализации принципа социальной справедливости, наличие групп людей, внесших значительный вклад в оборону и социально-экономическое развитие страны и потому заслуживших право на особую заботу и внимание со стороны государства на пенсии;

-продолжающееся обострение экономической ситуации в стране, обнищание значительной части трудоспособного и нетрудоспособного населения (в частности, пенсионеров), ухудшение экологического состояния в результате аварий и катастроф, вызывающих повышенный рост инвалидности и т.д.;

-вследствие резкого падения уровня жизни - материальная поддержка пенсионеров, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, попавших в затруднительное положение. Система социальных льгот по оплате жилплощади и коммунальных услуг, лекарств, транспортных издержек, телефона и др. дают определенную возможность выжить этим категориям, особенно пенсионерам.

Действующая система социальных гарантий, льгот и выплат включает в себя все черты социалистической плановой экономики, независимо от происшедших изменений в сфере собственности, взаимоотношений центра и регионов, в том числе и в области финансов.

Существующая система социальных гарантий и льгот не учитывает возрастающую роль граждан в обеспечении личного благополучия и благосостояния.

Различные виды социальных гарантий и льгот, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные и льготные социальные услуги), получает почти половина населения России, хотя реально нуждаются в них прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного уровня, особенно пенсионеры.

Для нормального обеспечения населения эти социальные гарантии и льготы не имеет экономического смысла, а для нуждающихся семей - не гарантируют необходимой социальной защиты. Это приводит к тому, что при значительных расходах на выплату социальных гарантий и льгот реальные средние размеры большинства пособий и социальных выплат остаются очень низкими, особенно для пенсионеров.

Более того, в условиях резкого падения объемов производства, появления таких новых явлений как безработица, вынужденная миграция и появление ряда других неизвестных или мало известных ранее социальных явлений система социальных гарантий и льгот получила дальнейшее, хотя и довольно бессистемное развитие.

Многочисленные социальные гарантии и льготы, социальные выплаты и пособия вводились нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие.

В результате в обществе нарастало социальное иждивенчество, ограничивались возможности для оказания социальной помощи тем, кто действительно в ней нуждался.

Складывается парадоксальная ситуация, когда страна, с вдвое меньшим, чем в дореформенный период финансово-экономическими возможностями и уже во многом иным укладом экономики, несет на себе большой груз социальных обязательств, которые уже в силу этих причин не в состоянии выполнить, вызывая недовольство многочисленных категорий льготников и пенсионеров в частности.

В настоящее время различных видов социальных гарантий и льгот в Российской Федерации более тысячи. Этими социальными гарантиями и льготами обеспечиваются около 200 категорий получателей, а численность лиц, претендующих на получение различных социальных гарантий, льгот и выплат достигает почти 100 млн. человек (ветераны, инвалиды, дети, учащаяся молодежь, безработные, вынужденные переселенцы и другие категории граждан).

Серьезным недостатком действующей системы социальных гарантий и льгот является отсутствие четкого разграничения полномочий в сфере между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

В связи с отсутствием полного перечня социальных гарантий, льгот и выплат трудно установить их реальную стоимость.

Уже раньше политика государственных социальных гарантий и льгот страдала существенными изъянами, но сейчас она приобрела исключительно антинародные очертания. Богатые богатеют еще больше, бедные опускаются все ниже и ниже.

Что же касается наиболее нуждающихся слоев и групп населения - пенсионеров, то они не только не обрели дополнительных преимуществ по сравнению с прежней системой государственных социальных гарантий и льгот, но и лишились тех социальных гарантий и льгот, что имели: в период трансформации и экономического кризиса бюджетное финансирование резко сократилось, что оказало решающие влияние на всю систему государственных социальных гарантий и льгот.

С 1 января 2010 года с целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, предусматривается установление социальных доплат к пенсии.

Социальные доплаты к пенсии