Адовкатура в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ганов довольно часто встречаются ситуации неправильного применения обеспечительных мер. Например, когда досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений используется не в целях, указанных в ст. 27.1, а для установления самого факта административного правонарушения.
Следует также учитывать, что законодатель, допуская применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность и правомочность применения данных мер принуждения ставит в зависимость от определенных обстоятельств. Например, доставление возможно только в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным и лишь лицами и в помещения, указанные в законе (ст. 27.2).
Административное задержание может быть применено в исключительных случаях и только лицами, указанными в законе (ст. 27.3) и т.д.
О совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным на то лицом, за исключением случаев возбуждения дел об административных правонарушениях прокурором (ст.28.4), когда составляется постановление и назначение административного наказания без составления протокола (п.1 ст.28.6). Требования к содержанию протокола (постановления) изложены в ст.28.2 КоАП РФ.
В п.4 ст.28.1 КоАП РФ определен момент, с которого дело об административном правонарушении считается возбужденным. Кодекс не содержит прямого указания на право заинтересованных лиц обжаловать протокол об административном правонарушении. Однако исходя из положений закона о полномочиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1), потерпевшего (ст.25.2), защитника и представителя (ст.25.5) и ст.24.4 Кодекса (ходатайства), указанные лица имеют право заявлять ходатайства, а орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении обязаны рассматривать ходатайства, а также вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса.
При назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (п.З ст.4.1 КоАП РФ).
По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Исключения из указанного выше общего правила предусмотрены в ст.4.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, законными представителями физического или юридического лица, защитником и представителем. Постановления обжалуются:
- вынесенные судьей в вышестоящий суд;
- вынесенные коллективным органом в районный суд по месту нахождения коллективного органа;
- вынесенное должностным лицом в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
- вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, в районный суд по месту рассмотрения дела (ст.30.1 КоАП РФ).
В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
По этим же правилам обжалуется и определение суда об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, подается судье в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
<