Адовкатура в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
жданских дел // Советская юстиция. 1978. №18.
Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 1997.
Тема XVI. АДВОКАТ В ПРОЦЕССЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
- Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) сочетание материального административного права с процессуальными правилами их применения.
- Понятие административных правонарушений. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- Гарантии законности при наложении мер воздействия за административные правонарушения (контроль со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорский надзор, соблюдение процессуальной формы, право обжалования решений и пр.).
- Подведомственность суду дел об административных правонарушениях. Меры административного воздействия, налагаемые только судом (исправительные работы, административный арест).
- Порядок производства по делам об административных правонарушениях, общие правила наложения взыскания за административные правонарушения.
- Право адвоката участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении (знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства, приносить жалобы на постановления по делу).
Кодекс об административных правонарушениях (далее Кодекс) основной федеральный акт, устанавливающий административную ответственность в Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, также входящие в систему законодательства об административных правонарушениях, принимаются в соответствии с Кодексом. По содержанию он является сочетанием материального административного права с процессуальными правилами их применения.
Широкое распространение административных правонарушений и мер реагирования на них, а также множественность правовых актов, регулирующих административные правоотношения, делает крайне актуальной проблему защиты прав личности в этой сфере, повышает актуальность участия адвоката в процессе по делам об административных правонарушениях.
Понятие административного правонарушения раскрывается в статье 2.1 КоАП РФ (глава 2) это противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отмечая, что противоправное действие в качестве административного проступка является лишь в том случае, если имеет место вина лица его совершившего, законодатель раскрыл понятие умысла и неосторожности в ст.2.2 КоАП РФ. Адвокату, участвующему в процессе
рассмотрения дел об административных правонарушениях, следует обращать особое внимание на доказанность вины, поскольку лица, составляющие протоколы об административных правонарушениях, как правило, не утруждают себя этим.
Дела об административных правонарушениях в настоящее время рассматриваются различными органами, число которых достигает более 60 (о подведомственности дел об административных правонарушениях см.: главу 23 КоАП РФ). Изменение структуры местной власти вносит в этот перечень коррективы, однако при этом остается весьма значительное место для деятельности судов и органов внутренних дел. Их соответствующие полномочия определены в главах 22 и 23 КоАП РФ.
В статьях КоАП РФ, предусматривающих полномочия того или иного органа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, детализируются вопросы: за какие правонарушения и кто конкретно из должностных лиц вправе налагать административные взыскания. Эти нормы также требуют первоочередной проработки адвокатом, вступающим в дело об административном правонарушении, поскольку уровень правовой культуры и юридических знаний в органах, осуществляющих административную практику весьма невысок. Не случайно ведь периодически издаются приказы министра внутренних дел РФ о том, что одна служба милиции не должна вмешиваться в деятельность другой. Например, что обязанности ГИБДД не должны выполнять никакие другие службы и т.д.
Судьи районных (городских) судов рассматривают те дела, которые представляют наибольшую опасность и требуют соблюдения широкого круга процессуальных гарантий законности и справедливости. Их перечень содержится в ст.23.1 КоАП РФ. И на этот перечень не лишне обратить внимание исходя из вышесказанного, чтобы убедиться в том, что не нарушена подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Административным наказаниям посвящена глава 3 КоАП РФ. Виды административных наказаний следующие: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.
Законодатель установив, что административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст.3.1), тем самым определил, что данный перечень видов административных наказаний является
исчерпывающим и что законодательными актами субъект?/p>