Адміністративне право України
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?жбовця Прикордонних військ України або члена громадського формування з охорони державного кордону України (ст. 18510 КУпАП).
Крім того, це стягнення може застосовуватись і за порушення правопорядку в умовах надзвичайного стану.
Адмін арешт не може застосовуватись: до вагітних жінок; жінок, що мають дітей віком до 12 років; до осіб, які не досягли 18 років; до інвалідів 1 та 2 груп; а також до військовослужбовців і призваних на збори військовозобовязаних; осіб рядового та начальницького складів ОВС.
Видворення за межі України як захід АС відповідно до чинного законодавства (ст. 24 КпАП, ст. 32 закону Про правовий статус іноземців) застосовується за рішенням ОВС або СБУ до іноземців, якщо:
- їхні дії суперечать інтересам забезпечення безпеки України або охорони громадського порядку;
- це є необхідним для охорони здоровя, захисту прав і законних інтересів громадян України;
- вони грубо порушили законодавство про правовий статус іноземців.
Іноземець зобовязаний покинути територію України у термін, зазначений у рішенні про видворення. Іноземці, які ухиляються від виїзду, підлягають із санкції прокурора затриманню і видворенню у примусовому порядку. Затримання допускається лише на термін, необхідний для видворення.
Крім того існує перелік заходів передбачений ст. 24-1 КпАП. Ці заходи носять виховний характер і можуть бути застосовані до неповнолітніх віком від 16 до 18 років, якщо орган адмін юрисдикції прийде до висновку, що виправлення правопорушника можливе і без застосування до нього більш суворих санкцій.
Ці заходи не є АС, а вважаються заходами впливу, що застосовуються до неповнолітніх:
- зобовязання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
- застереження;
- догана або сувора догана;
- передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їхньою згодою, а також окремим громадянам на їхнє прохання.
3. Правила накладення АС
Главою 4 КпАП визначені загальні правила накладення АС. До них належать:
А. загальні принципи накладення АС;
Б. обставини, що помякшують та обтяжують АВ;
В. порядок накладення АС при вчиненні кількох адм правопорушень;
Г. правила обчислення строків накладення АС та строків їх давності;
Д. порядок відшкодування спричиненої шкоди.
А. Накладення АС за вчинення адм правпорушення є важливим етапом юрисдикційної діяльності ОДУі повинно здійснюватись у повній відповідності до принципів, що містяться у Конституції та КпАП.
1. Принцип законності. Сутність даного принципу полягає в тому, що:
підставою притягнення особи до АВ і застосування до нього заходів АС є протиправність діяння (стягнення може бути накладено тільки тоді, коли в діянні особи встановлено склад правопорушення);
протиправні діяння повинні правильно кваліфікуватися (виявлення в діянні особи ознак правопорушення, передбачених конкретною адм нормою і кваліфікація цих діянь по відповідній статті);
органи (посадові особи) мають право розглядати лише ті справи, що їм підвідомчі; обирати вид і розмір стягнення в рамках наданих повноважень;
стягнення за адм правопорушення накладається в межах, установлених нормативним актом (статтею), який передбачає відповідальність за дане правопорушення.
за одне адм правопоруш може бути накладено основне або основне і додаткове стягнення.
2. Принцип доцільності. Сутністю даного принципу є:
індивідуалізація покарання (при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, обставини, при яких воно було зроблено, особа порушника, міра його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність;
економія каральних заходів (адм-правові норми надають правозастосовцю можливість, або прямо зобовязують його замінити стягнення іншими заходами впливу).
3. Принцип своєчасності, оперативності впливу. Проявом даного принципу є встановлення правовими нормами термінів вчинення дій субєктами адм-правових відносин (терміни давнини). Принцип оперативності і своєчасності впливу відбитий у статті 38 КпАП.
4. Принцип додавання стягнень, що накладаються за сукупність правопорушень. Розглянемо його окремо.
Б. Обставинами, що, помякшують чи обтяжують відповідальність ми вже розглядали.
В. Порядок накладення АС при вчиненні кількох адм правопорушень викладений у ст. 36 КпАП і передбачає 2 ситуації при яких можливе накладення АС:
1. Якщо одна особа вчинила два або більше адм правопорушення АС накладається за кожне правопорушення окремо.
2. Якщо особа вчинила кілька адм правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (службовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано також одне з додаткових стягнень, передбачених за будь-яке з вчинених правопорушень.
Ст 36 застосовується лише при наявності таких умов:
наявність 2 чи більше самостійних складів порушень (множинність адміністративних правопорушень);
вчинення в одночасно або різний час декількох самостійних порушень одною особою;
кожне з утворюючих множинність адм проступків діянь зберігає свою юридичну значимість на момент розгляду справи ( тобто по кожному правопорушенню ще ск