Административный процесс: вопросы становления и формирования
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ная на достижение определённых юридических результатов и оформляемая в документах).
Административный процесс представляет собой часть административной (исполнительно-распорядительной) деятельности, подлежащей правовой регламентации. Можно выделять три вида процесса, включающих в себя три правовых вида деятельности - административно-нормотворческий, административно-правоприменительный (применение материальных норм позитивного характера), административно-юрисдикционный.
Административный процесс - это также нормативно установленная форма упорядочения правовых документов (актов субъектов исполнительных органов публичной власти: государственных и муниципальных и Банка России). Вся особенность публичных органов исполнительной власти здесь раскрывается: их многообразие и многочисленность; реализация, помимо федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, актов исполнительной власти.
Понятие управленческой (исполнительно-распорядительной) деятельности значительно шире понятия административного процесса и включает в себя наряду с правовыми и не правовые (организационные, материально-технические) действия. Многие правовые управленческие отношения не подвергаются полному процессуальному регулированию.
Административный процесс теснейшим образом связан с материальным административным правом и является порядком реализации этих норм. Административный процесс - это такая нормативно урегулированная деятельность (или порядок деятельности), в ходе осуществления которой рождаются отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права и получающие характер административно-процессуальных правоотношений. Но соотношение материальных и процессуальных правоотношений следует рассматривать как воздействие формы и содержания. Право и процессы имеют свою форму. Административный процесс без административного права беспредметен. Административное право без административного процесса - бессильно.
Административный процесс имеет сложную структуру видов процесса и производств, отличающихся друг от друга характером дел и расположенных параллельно, регламентируемых специальными административно-процессуальными нормами.
В зависимости от органов, устанавливающих производства, последние можно поделить на: производства, основанные на законе, и на подзаконных актах, а по объектам воздействия на: 1) производства только для индивидуальных субъектов, в частности, кадровое (служебное) производство, а также 2) производства и для коллективных субъектов (смешанные), к примеру, приватизационное производство.
Административный процесс обслуживает нормы административного и других отраслей права.
Основные особенности административного процесса заключаются в том, что он является:
а) специфическим способом осуществления публичной исполнительной власти;
б) динамическим, ибо деятельность исполнительной власти реализуется в определённой последовательности;
в) юридической деятельностью, детально урегулированной административно-процессуальными нормами;
г) деятельностью, с помощью которой и достигается юридический результат в сфере функционирования публичной администрации.
Список литературы
1.Конституция РФ от 12.12.1993 // СПС "Консультант-Плюс" (дата обращения 10.01.2011)
2.Об исполнительном производстве от 02.10.2007 № 229-ФЗ // СПС "Консультант-Плюс" (дата обращения 10.01.2011)
. Административно-юрисдикционный процесс. Монография. Саратов: Приволжское книжное изд-во, Изд-во "Светопись". 2008. С. 22.
. Салищева Н. Г., Административный процесс в СССР, М., 1964.