Административные экологические правонарушения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
±людения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Самостоятельными признаками объективной стороны административного экологического правонарушения являются место и время его совершения. Они выступают в качестве той объективной среды, обстановки, в условиях которой совершается противоправное поведение. Указанные признаки являются факультативными, поскольку не все составы административных экологических деликтов предусматривают обязательное их наличие. В число таковых входит и способ совершения противоправного деяния.
Субъектный состав административных экологических правонарушений достаточно разнообразен: в отмеченном качестве могут выступать как физические, так и юридические лица, в том числе также иностранные граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной природной среды.
В данной роли могут выступать и физические, и юридические лица независимо от того, какое отношение они имеют к предметам рассматриваемой разновидности деликтов - природным объектам. Правовой режим последних может быть весьма разнообразен: указанные объекты могут находиться в собственности делинквента либо принадлежать ему на праве владения или пользования; субъекты правонарушений вообще могут не иметь к ним никакого правового отношения.
О.Л. Дубовик считает, что многие экологические правонарушения могут быть совершены только специальным субъектом, т. е. лицом, наделенным по закону, распоряжению или специальному уполномочиванию правами и обязанностями в сфере осуществления функций, задач, видов деятельности (например, капитан судна, начальник лаборатории).
При анализе характерных особенностей субъекта административного экологического правонарушения вполне обоснованным видится рассмотрение отдельных его качественных признаков, характеризующих природу исследуемой правовой категории.
Субъективную сторону административного экологического правонарушения образуют элементы, характеризующие психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям. Так выступают: вина в форме умысла или неосторожности (обязательный признак), мотивы и цель противоправного поведения субъекта (факультативные признаки). Нельзя обойти вниманием мотивы и цель экологического правонарушения.
В эколого-правовой литературе существуют различные взгляды ученых относительно мотива и цели административного экологического правонарушения. Так, одни считают, что последние не являются обязательными признаками субъективной стороны никакого экологического правонарушения. Вряд ли можно согласиться с таким утверждением. Представляется убедительным другой взгляд, определяющий мотив проступка как осознанное побуждение лица, вызывающее у него решимость совершить правонарушение и руководит им при его совершении. Рассматривая мотив как факультативную признак субъективной стороны экологического правонарушения, необходимо отметить, что в юриспруденции отсутствует концептуальный подход к определению мотива как основного фактора вины, который позволяет более или менее строго реагировать на правонарушения.
Цель экологического правонарушения - мысленный образ результата, которого пытается достичь виноватый субъект, нарушая ту или иную норму права. Следует отметить, что цель экологических проступков в рассматриваемой сфере имеет корыстную направленность. Причем корыстная цель, как правило, прямо в законе не указывается, а предполагается как обязательный признак при совершении экологического правонарушения.
Проанализировав все признаки состава административного экологического правонарушения в сфере экологии, его можно определить как противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), направленное на причинение вреда общественным экологическим отношениям, за которое законодательством установлена административная ответственность.
2. Административная ответственность за экологические правонарушения
2.1Развитие административной ответственности
До 1961 г. субъектами административной ответственности были как физические, так и юридические лица, т. е. и граждане, и предприятия, учреждения, организации, причем суммы штрафов не ограничивались. В условиях господства государственной, общенародной собственности наказание государственных организаций штрафом означало лишь перекладывание средств из одного кармана в другой и казалось малоэффективным. Кроме того, в официальных кругах стала преобладать концепция отмирания социалистического государства и уменьшения административных, принудительных средств воздействия на правонарушителей, необходимости перехода к добровольному исполнению своих обязанностей перед обществом, повышения моральных стимулов.
Серьезной вехой стали указы 1961-1962 гг. о дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке, которыми была отменена административная ответственность предприятий, учреждений, организаций, а штрафы ограничивались 50-100 руб. и лишь в исключительных случаях доходили до 200 руб. Основным органом наложения административных взысканий стала административная комиссия при исполнительных комитетах Советов народных депутатов. И хотя последующие три дес?/p>