Административные экологические правонарушения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>Административные правонарушения в сфере экологии являются относительно неопасными по сравнению с уголовными преступлениями.
Б.В.Ерофеев отмечает, что дела об административных экологических правонарушениях рассматриваются судами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурами, подразделениями и территориальными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Поводы к возбуждению дела об административном экологическом правонарушении:
) непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие совершения такого правонарушения;
) поступление из правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, материалов с данными, указывающими на наличие совершения административного правонарушения;
) сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средства массовой информации.
Дело считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, т. е. доставления, административного задержания, личного досмотра или иных видов досмотра, изъятия вещей и документов, задержания транспортного средства и т. д.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случае, если после выявления административных экологических правонарушений осуществлялись экспертизы или иные процессуальные действия, требующие значительного времени, затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения в течение одного месяца с момента возбуждения дела, хотя в исключительных случаях этот срок может быть продлен на один месяц вышестоящим должностным лицом. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, который в течение суток направляется судье, другим уполномоченным рассматривать такие дела органам, должностным лицам, при этом ряд дел об экологическом правонарушении, если по ним проводилось административное расследование, могут рассматривать только судьи (например, о самовольной добыче янтаря). В остальных же случаях они рассматриваются мировыми судьями.
1.2 Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения
Состав административного экологического правонарушения рассматривается юридической наукой как совокупность четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны. Названный список элементов (признаков) обязателен. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет признать деяние экологическим правонарушением.
Как объект экологического правонарушения выступают общественные отношения по окружающей природной среды в целом и его отдельных компонентов, которые регулируются и охраняются нормами права.
Заслуживает внимания точка зрения Н. В. Румянцева, согласно которой объектом экологического правонарушения являются установленные в законах, иных нормативно-правовых актах порядок и правила использования и охраны окружающей среды, отдельных природных объектов.
Анализ объекта административного экологического правонарушения был бы неполным без рассмотрения предмета правонарушения. В данном случае таковым является окружающая среда в целом и ее отдельные компоненты.
Причем они должны соответствовать критериям, установленным в отношении объектов экологического права, т. е. иметь природное происхождение, находиться в тесной взаимосвязи с остальными компонентами природной среды, выполнять экологические функции. Так, нельзя рассматривать как экологическое правонарушение загрязнения воздуха производственных помещений. Здесь нет природного объекта. Не принадлежит к названным экологическим правонарушениям хищение рыбы из рыбохозяйственных водоемов сельскохозяйственных и других предприятий.
Объективная сторона состава административного экологического правонарушения характеризуется наличием трех элементов: противоправностью поведения; причинением или реальной угрозой причинения экологического вреда; причинной связью между противоправным поведением и причинением экологического вреда. Возникновения ущерба - главный признак экологического правонарушения, отличающим его от смежных с ним составов. Отсутствие причинения вреда природной среде лишает правонарушения экологического окраску.
Состав административного экологического правонарушения содержит признаки, характеризующие субъект правонарушения. К общим признакам, присущим правонарушителю, принадлежат его возраст и вменяемость. Согласно ст. 12 КоАП административной ответственности подлежат лица, достигшие на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. А юридические лица - если будет установлено, что у него имелась возможность для со?/p>