Криминологическая характеристика преступности иностранцев
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ект преступления.
Преступность иностранцев рассматривается в современной криминологической науке как разновидность преступности мигрантов. Именно миграция как детерминирующий фактор лежит в основе определения социально-демографического статуса иностранцев.
В последние годы большую тревогу вызывает миграция лиц, которая имеет ярко выраженный криминальный характер. Эти лица либо в нарушение действующего законодательства пересекают границу страны, либо, используя легальные способы и документы, прибывают на территорию с целью занятия преступной деятельностью. В Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации подобные опасения высказываются при характеристике современной миграционной ситуации. Массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов Российской Федерации зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организаций и политического экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации .
Общий анализ информации о темпах миграции позволяет заключить, что незаконная миграция растет быстрыми темпами и уже в настоящее время представляет собой комплексную проблему. Так, по оценочным данным, представленным П.П. Барановым, ежегодно в России оседают около 3 миллионов незаконных мигрантов, и при сохранении этой тенденции к 2010 г. число нелегальных мигрантов в России составит около 19 миллионов человек (одна седьмая часть населения страны).
Согласно данным, представленным В.А. Моденовым, В.Г. Поповым, В.А. Коношенко, М.К. Добровольской, объем нелегальной миграции в России составляет около 10 миллионов человек, 35 - 40% из которых проживают в России уже не первый год и имеют постоянный источник дохода.
В.П. Очередько, ссылаясь на данные Международной организации миграции (МОМ), считает, что данные о нелегальной миграции в России различаются в зависимости от субъекта и варьируются в пределах 1,5 - 15 миллионов человек.
По данным С.С. Витвицкой, в последние годы масштабы нелегальной миграции в Россию оцениваются в 600 - 700 тысяч человек, что вызвано прозрачностью российских границ со странами СНГ и отсутствием законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан.
Ю.В. Герасименко утверждает, что, по имеющимся оценкам, общее количество иностранцев и лиц без гражданства на территории России превышает 10 миллионов человек, и около половины из них нелегальные мигранты.
В.И. Коваленко, учитывая отсутствие официальных данных и различия в оценках специалистов, полагает, что число нелегальных мигрантов колеблется от 1,5 до 5 миллионов человек и к 2010 г. может вырасти до 19 миллионов.
Рост темпов незаконной миграции подтверждается и официальными источниками. Так, по данным Федеральной миграционной службы, к 2004 г. в России находились 5 миллионов нелегальных мигрантов, из них 1,5 миллиона - не имея вообще какого-либо правового статуса, а уже к 2006 г. эта цифра возросла до десяти миллионов.
Как видно из представленных разноречивых данных, реальной картины незаконной, и в частности криминальной, миграции в России нет. Основной причиной этого является длительный период, который понадобился для создания эффективной системы статистической отчетности и регистрации иностранных граждан, прибывающих в РФ и находящихся на ее территории, центральной базы данных учета иностранных граждан, предусмотренной законодательством.
В то же время нельзя не отметить положительные изменения, которые произошли в последнее время в сфере организации миграционного учета. В частности, с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации организована деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях. Указом Президента от 19 июля 2004 г. №928 Вопросы Федеральной миграционной службы окончательно урегулирован правовой статус Федеральной миграционной службы России, которая является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Одним из важных факторов, способствующих предупреждению криминальной миграции, является унификация нормативных и доктринальных подходов к определению этого термина.
Так, Л.Ф. Апт и Г.А. Моргунова полагают, что одним из наиболее существенных недостатков регулирования миграционных процессов является отсутствие единообразного подхода к терминологии как в отечественном законодательстве, так и в модельном законодательстве для стран СНГ. При существующей объективной необходимости в модельном законодательстве стран СНГ все же отсутствуют дефиниции, определяющие содержание таких понятий, как миграция, нелегальная миграция, мигрант, иммигрант, эмигрант, миграционный процесс, и других основополагающих для данной сферы регулирования понятий.
В Российской криминологической энциклопедии криминальная миграция определяется как разновидность временной миграции, отличающейся криминальными (преступными) целями.
По мнению Е.А. Костыря, криминальная миграция - это операциональное понятие, принятое криминологией для выделения контингенто?/p>