Административное право Украины
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?обности осуществляется с момента исчезновения субъекта (упразднения государственного органа, ликвидации предприятия или организации, смерти физического лица и т.п.).
Административная правоспособность как потенциальная возможность быть участником административно-правовых отношений дополняется административной дееспособностью субъектов административного права, т.е. признанной административно-правовыми нормами способностью субъекта самостоятельно, своими осмысленными действиями реализовать предоставленные ему права, исполнять возложенные на него обязанности и нести ответственность в сфере реализации государственной исполнительной власти.
В совокупности административная правоспособность и административная дееспособность образуют административную правосубъектность соответствующих физических лиц, органов и организаций как субъектов административного права, которые являются носителями конкретных субъективных прав и обязанностей в сфере реализации государственной исполнительной власти. При этом конкретные субъективные права субъектов административного права представляют собой предоставленную и гарантированную государством путем закрепления в нормах административного права меру возможного (дозволенного) поведения в правоотношениях с другими субъектами административного права, на которых возлагаются корреспондирующие обязанности. К этим правам относятся, в частности:
- возможность определенного нормами административного права поведения субъекта;
- удовлетворение предусмотренных законом интересов и потребностей
- субъекта;
- реализация соответствующих функций и полномочий с целью решения
- возложенных на субъекта задач;
- возможность участвовать в конкретных правоотношениях и совершать действия, определенные нормами административного права;
- возможность получить гарантию реализации предоставленных прав, обеспеченную государственным принуждением, применяемым к недобросовестному носителю корреспондирующей обязанности.
Диалектической противоположностью правам субъектов административного права являются их обязанности, т.е. установленная государством и закрепленная нормами административного права мера должного поведения в административных правоотношениях, обеспеченная возможностью применения государственного принуждения. К субъективным обязанностям субъектов административного права относятся:
- требование надлежащего поведения, предусмотренного соответствующими нормами административного права;
- осуществление действий, корреспондирующих правам других субъектов конкретных административно-правовых отношений;
- реализация функций и задач в пределах, определенных нормами административного права в интересах других участников административно-правовых отношений;
- соблюдение меры, формы и содержания должного поведения;
- несение ответственности и других неблагоприятных последствий,
наступающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязанностей.
Субъективные права и обязанности субъектов административного права существуют и проявляются в конкретных правоотношениях, составляя фактическое содержание последних. Они всегда связаны с практическим осуществлением определенных действий в сфере реализации государственной исполнительной власти. Поэтому участниками административно-правовых отношений и, следовательно, субъектами административного права могут быть различные физические лица, органы и организации, интересы которых в силу предписания административно-правовых норм так или иначе связаны с осуществлением функций государственной исполнительной власти и нуждаются
для своего удовлетворения в соответствующих действиях исполнительно-распорядительного характера. Среди этих субъектов выделяются органы государственной исполнительной власти и их подразделения; государственные предприятия, учреждения и организации; негосударственные объединения граждан; административные коллективы; граждане, лица без гражданства и иностранцы.
В зависимости от организационных особенностей и социальных признаков конкретных субъектов административного права их можно разделить на две группы, обособив: а) индивидуальные субъекты административного права и б) коллективные субъекты административного права. Каждая из этих групп субъектов в свою очередь дифференцируется в зависимости от особенностей административно-правового статуса, социальной роли, конкретных задач, прав и обязанностей в сфере государственной исполнительной власти. В частности, среди коллективных субъектов административного права могут быть выделены органы государственной исполнительной власти, административные коллективы, учреждения, государственные и негосударственные организации, предприятия, структурные подразделения государственных органов и организаций и т.п. В свою очередь в группе индивидуальных субъектов выделяются граждане, лица без гражданства, иностранцы, лица, имеющие специальные административно-правовые статусы и т.д.
В зависимости от содержания и особенностей функций, которые осуществляются субъектами административного права, среди них можно выделить тех субъектов, которые осуществляют и защищают публичные интересы (например, органы государственной исполнительной власти), и тех, которые реализуют частные