Административное право Украины
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
»и городского) суда.
Таким образом, специальный административный надзор имеет строго целевое назначение и применяется лишь с учетом конкретных обстоятельств и личности поднадзорного. Уполномоченные на то работники милиции должны систематически контролировать поведение поднадзорных и предупреждать нарушение с их стороны общественного порядка, общественной безопасности, а также прав и законных интересов граждан. В случае же нарушения поднадзорными правил административного надзора, они привлекаются к уголовной либо административной ответственности (ст. 187 КУАП).
Исключительно важной формой государственного надзора является также прокурорский надзор. Он представляет собой самостоятельный вид государственной деятельности и один из эффективных способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации государственной исполнительной власти.
Действующая Конституция ограничила объем задач и функций прокурорского надзора, в частности, за счет упразднения в будущем функций общего надзора. Вместе с тем, согласно Переходным положениям, принятым Верховной Радой Украины, прокуратура продолжает выполнять функции надзора за соблюдением законов и иных нормативных актов государственными и негосударственными предприятиями, учреждениями и организациями, их должностными лицами, а также гражданами (т.е. функции общего надзора). Содержание этого надзора сводится главным образом к деятельности должностных лиц прокуратуры по выявлению и пресечению нарушений законов и основанных на них иных нормативных актов, а также устранению причин и условий, которые способствуют совершению правонарушений.
Согласно ст. 19 Закона О прокуратуре общий надзор обеспечивает проверку:
а) соответствия актов, издаваемых различными государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями (их должностными лицами), требованиям Конституции Украины и действующему законодательству ;
б) соблюдения законов о неприкосновенности личности; социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, защиты их чести и достоинства, если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав;
в) соблюдения законов, касающихся экономических, межнациональных отношений; охраны окружающей среды; таможенных правил и правил осуществления внешнеэкономической деятельности.
В случае обнаружения нарушений законности и государственной дисциплины должностные лица прокуратуры принимают предусмотренные законом меры по устранению допущенных нарушений и наказанию виновных в их совершении. При этом формами правового реагирования прокуратуры на выявленные нарушения законности являются: а) протест; б) представление; в) предписание; г) постановление.
Протест представляет собой требование прокурора об отмене незаконного правового акта или приведении его в соответствие с законом, а также прекращении незаконных действий руководителей и иных должностных лиц поднадзорных учреждений, предприятий и организаций и восстановлении нарушенных прав. Протест приносится прокурором или его заместителем в орган, который издал незаконный акт или в вышестоящий по отношению к нему орган. Протест является обязательным для рассмотрения теми организациями и должностными лицами, которым он адресован. Срок рассмотрения определяется десятью днями со дня поступления протеста. О результатах рассмотрения протеста поднадзорные органы (должностные лица) должны уведомить прокурора, принесшего протест.
В случае отклонения протеста или отказа от его рассмотрения, прокурор может обратиться в суд с заявлением о признании опротестованного акта незаконным. Заявление может быть подано в суд на протяжении 15 дней с момента получения уведомления об отклонении протеста либо окончания установленного законом срока для его рассмотрения. Подача в суд такого заявления приостанавливает действие опротестованного акта. При этом должностное лицо, принесшее протест, сохраняет за собой право отозвать протест или внести в него изменения до начала рассмотрения заявления в суде. В случае необходимости протест может быть отозван или изменен также вышестоящим прокурором.