Кочубей В.П. – первый руководитель Министерства внутренних дел
Информация - История
Другие материалы по предмету История
чил министр внутренних дел, который занял В.П. Кочубей. Он обязан был заботиться о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи.
Стоит отметить, что его министерство было наделено весьма широкими полномочиями. Так, помимо чисто полицейских функций, МВД должно было также управлять государственной промышленностью, строительством и содержанием всех публичных зданий, предотвращать нехватку жизненных припасов, всех надобностей в общественной жизни.
В ведение министерства внутренних дел были переданы мануфактурные и медицинские коллегии, Главная соляная контора, Главное почтовое правление, экспедиция Государственных имуществ, опекунство иностранных и сельского домоводства и др. Управление в МВД было выстроено по линейной структуре, которая основывалась на указании императора всем губернаторам представлять ему рапорты посредством министерства внутренних дел. Под управлением этого министерства решать все военные, гражданские, полицейские вопросы государства.
Стоит также отметить, что губернаторы, губернские правления (включая приказы общественного призрения) были также переданы в систему МВД. Таким образом, представляя собой специальный карательный орган, министерство внутренних дел возглавило деятельность всех местных административно-полицейских учреждений.
Только в 1810 году из ведения министерства внутренних дел были выделены карательные структуры, из которых было образовано особое министерство полиции с чисто полицейскими полномочиями. Однако, уже через 9 лет оно было слито с МВД. В 1826 году особая канцелярия МВД была присоединена к собственной Его Императорского Величества канцелярии и на этой базе впоследствии было создано Третье отделение.
Столь широкий диапазон функций, а также включение губернаторства в ведомство МВД определили его особый статус и большую роль его в государственном управлении на протяжении всего XIX века. Кроме того, этим же отчасти было обусловлено значительное усиление полицейского характера всей системы управления.
Тем самым, Александр I заложил идею сохранения и укрепления феодального государственного устройства в статус министерства внутренних дел. Укрепленное высокопоставленными чиновниками, профессионалами полицейской государевой службы, под началом Кочубея В.П., МВД довольно быстро включилось в работу. Уже в конце октября 1802 года Александр I с удовлетворением отметил, что работа министерства внутренних дел идет довольно хорошо уже более месяца. Дела от этого приобрели гораздо более ясности, и я знаю тотчас с кого взыскать, если что-нибудь идет не так как следует.
Согласно его плану и при непосредственном участии императора была проведена реорганизация и воплощена новая методика организации министерского управления. Сначала было усовершенствовано разделение функций центрального управления. Законом О разделении государственных дел по министерствам от 17 августа 1810 года были упорядочены сферы отраслевого управления, объединены министерства коммерции и финансов, выделено из состава министерства внутренних дел министерство полиции с полномочиями чисто полицейского характера. Вслед за Главным управлением водяных и сухопутных путей сообщения было создано также Главное управление духовных дел, иных, кроме православия, исповеданий. Все это вызвало тенденцию управления отдельными отраслями через Главные управления, а не министерства. По закону от 28 января 1811 года возникли Главные управления ревизии государственных счетов, а также путей сообщения.
Главные управления стали новыми органами центрального управления, возникшими наряду с министерствами. Их введение в значительной степени углубило отраслевое разделение функций управления, поскольку они, как и министерства, также имели высокий государственный статус, возглавлялись директорами в ранге министра, назначенными императором из придворной знати.
После восшествия на престол Николая I был также проведен ряд преобразований в системе государственного управления. Новый император стремился всецело подчинить себе центральное управление, вследствие чего, установил строгий порядок еженедельных всеподданнейших докладов министров лично ему.
Кроме того, 6 декабря 1826 года был создан секретный комитет под председательством В.П. Кочубея с целью пересмотра государственного управления. Этот комитет имел предписание работать и готовить проекты в обстановке строгой секретности, силами доверенной императором бюрократии, не привлекая даже дворянские общественные силы. Подобная секретность была обусловлена тем, что в ходе работы данного комитета шли разработки и обсуждения реформ централизации системы управления, укрепления ее законной основы, искоренения произвола чиновников.
Стоит отметить, что меры по укреплению центрального управления проводились с помощью петровского опыта его милитаризации - главами большинства министерств назначены генералы. В управлении путями сообщения и лесным делом были введены военные способы управления. Милитаризирована была вся горнозаводская промышленность, а департамент горных и соляных дел министерства финансов в 1834 году был преобразован в военизированное Главное управление горных и соляных дел со штабом корпуса горных инженеров, горного аудиториата и расположенными на заводах воинскими командами. Они были призваны предотвращать волнения крепостных горнозаводских рабочих, а также способствовать уве