Коррупция в провинциальном управлении
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
Оглавление
Введение2
1. Об управлении римскими провинциями4
2. Наместники провинций5
3. Коррупция в провинциальном управлении8
4. Местное самоуправление в провинциях Рима10
Заключение13
Список использованных источников и литературы15
Введение
С начала 39 в., ко времени завершения пунических войн, Рим превратился в единственную крупную державу Средиземноморья. До середины 39 в. он еще воевал с Македонией и царством Селевкидов, но, по выражению современника событий греческого историка Полибия, описавшего пунические войны и завоевание Восточного Средиземноморья, с этого времени началось всемирное владычество Рима.
Расширение границ вело к трансформации существовавшего республиканского строя, уже не удовлетворявшего потребности нового государства. Кризис республики стал очевиден в конце 39 в., когда возникла необходимость перейти к новым формам правления.
Территория Римской империи делилась на 45 провинций. Из них часть провинций, а именно 11, были сенатскими, они непосредственно подчинялись сенату, и считалось, что земли в них принадлежат римскому народу. Остальные 34 провинции находились под непосредственным управлением императора. Таково было распределение трех властей в столице, но далеко не таким было оно в провинциях. В центре царила свобода, а на окраинах господствовала тирания.
Высшей властью Рима в провинциях были наместники. Наместниками были римские магистраты. Основной задачей наместника было сохранение в провинции мира и покоя и надзор за уплатой налогов и податей в римскую казну, а главным видом деятельности судопроизводство. Для выполнения своих функций наместник располагал вспомогательным персоналом, который назывался когортой претора.
Система местного, провинциального управления стала формироваться в Римской империи еще в период республики. При монархии она стала существенной частью государственной организации, и даже одним из факторов, способствовавших становлению монархической государственности.
Сама система управления провинциями с практически безграничной властью наместника, связанного личными неформальными отношениями с назначенными им же самим помощниками и с самыми влиятельными представителями местной знати, способствовала проблемам с коррупцией.
Цель работы проанализировать проблемы провинций римского государства.
Объектом являются провинции Рима.
Предметом - правовые проблемы провинций римского государства.
Поставленные задачи:
проанализировать управление римскими провинциями;
изучить деятельность наместников провинций;
проанализировать причины коррупции в провинциальном управлении;
изучить местное самоуправление в провинциях Рима.
1. Об управлении римскими провинциями
Территория Римской империи делилась на 45 провинций. Из них часть провинций, а именно 11, были сенатскими, они непосредственно подчинялись сенату, и считалось, что земли в них принадлежат римскому народу. Остальные 34 провинции находились под непосредственным управлением императора. Как правило, императорскими провинциями были наиболее проблематичные, наиболее важные для государства.
Таково было распределение трех властей в столице, но далеко не таким было оно в провинциях. В центре царила свобода, а на окраинах господствовала тирания.
В каждой провинции соблюдались ее законы. Но когда Рим расширил свои завоевания, когда сенат не мог уже осуществлять непосредственного надзора за провинциями, когда должностные лица, находившиеся в Риме, не могли более управлять империей, - пришлось посылать в провинции преторов и проконсулов. С этих пор не стало более гармонии между тремя властями. Посылаемый правитель соединял в своем лице власть всех должностных лиц Рима. Это были правители деспотические, очень подходящие для тех отдаленных мест, куда их посылали. Они обладали всеми тремя властями и были, если можно так выразиться, пашами республики.
Монархия может с меньшими затруднениями навязывать свой образ правления, так как из посылаемых ею для управления чиновников одни обладают исполнительной властью гражданской, а другие - исполнительной властью военной, что не влечет за собой деспотизма.
Право римского гражданина быть подсудным только суду народа было для него очень важной привилегией, так как иначе, находясь в провинции, он оказался бы оставленным на произвол проконсула или пропретора. Рим не ощущал тирании, которая действовала только среди покоренных народов.
С граждан налоги собирали со строгой справедливостью. Основой налогообложения служило постановление Сервия Туллия, который разделил граждан на шесть классов по степени их богатства и определил размеры налога, уплачиваемого каждым из этих классов пропорционально его участию в делах правления. Благодаря этому большие налоги не возбуждали неудовольствия по причине связанного с ними большого доверия, а с малым доверием мирились вследствие связанных с ним малых размеров налога.
Была тут и еще одна прекрасная сторона: так как деление Сервия Туллия было, так сказать, основным принципом государственного строя, то, следовательно, справедливость при взимании налогов коренилась в самом основном принципе правления и могла быть нарушена лишь вместе с ним. Но между тем как город легко уплачивал налоги или вовсе не платил их, провинции опустошались всадниками - откупщиками республики.
Вот почему ?/p>