Административная ответственность в области безопасности дорожного движения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?о являлись обычаями данного общества, а правонарушение было ни чем иным как покушением на устоявшиеся в обществе обычаи, в которых заключались и правовые нормы и порядок общественных отношений. Посягательство на определенные социальные нормы общества - правопорядок является существенным признаком правонарушения и формирует его объект. Им выступают общественные отношения, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм [32, c. 56]. Всякое правонарушение неотделимо от общества и в силу того, что оно совершается людьми и является так называемым деянием, включающим в себя два варианта поведения личности - активное действие или юридически значимое бездействие [70, c. 583]. Таким образом, обобщенно правонарушение можно рассматривать как нарушение правопорядка, установленного в обществе. Понятие правонарушения по-разному трактуется в юридической литературе, рассмотрим их более подробно. Так, Хропанюк В.Н. определяет правонарушение как виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписанным нормам права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность [75, c. 331]. Марченко М.Н. определяет правонарушение более обобщенно, как виновное противоправное деяние совершенное дееспособным лицом [59, c. 577]. Более подробно понятие правонарушение раскрывает Денисов Ю.А., рассматривая его как общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое вменяемым, достигшим указанного в законе возраста лицом и влекущее за собой юридическую ответственность [32, c. 27]. Таким образом, определяющими признаками правонарушения являются его общественная опасность и противоправность.
Легальное определение понятия административного правонарушения содержится в ст. 2.1. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях 2003 г. (принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г., одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г., в ред. Закона Республики Беларусь № 325-З от 13.12.2011 г.) [3] (далее КоАП), в соответствии с которой административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КОАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Анализ этого определения позволяет выделить общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие его от правомерного поведения, а также от иных правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков, гражданско-правовых деликтов). Как нам представляется, к числу таких признаков следует отнести: общественная опасность; противоправность; наказуемость; виновность. Как правило, большинство этих признаков административного правонарушения признаются всеми учеными и трактуются одинаково, за исключением, основного элемента административного правонарушения, его общественной опасности.
Хотя общественная опасность не указывается законодателем в данном определении, именно эта категория является системаобразующим элементом понятия, так как всякое правонарушение по своей природе, прежде всего, является общественно опасным и только в силу нормативной деятельности законодателя становиться противоправной и наказуемой соответствующими нормами права. Таким образом, общественная опасность является качеством, объективно присущим определенным деяниям, а их противоправность устанавливается законодателем в нормах, запрещающих совершение подобных деяний. Исходя из этого, следует согласиться с утверждением, что общественная опасность деяния не означает его обязательной противоправности, поскольку законодатель, к сожалению, не всегда оперативно реагирует на существование общественно опасных деяний установлением правового запрета на их совершение [44]. Следует отметить, что вопрос определения общественной опасности как признака административного правонарушения является дискуссионным и требует более серьезного анализа, который будет приведен ниже. В частности в литературе можно встретить и такой подход к определению понятия содержания административного правонарушения: противоправность; виновность; наличие административной ответственности за его совершение отсутствие обстоятельств, исключающих административную деликтность деяния [54, c. 16]. Кроме этого, следует согласиться с утверждением Маха И.И., который наряду с данными признаками понятия административного правонарушения, акцентирует внимание на деянии, как элементе административного правонарушения. Именно деяние является материальным основанием административной ответственности, таким образом, только конкретное поведение человека, а не его мысли и убеждения могут признаваться правонарушением [56, c. 385]. Исходя из этого, общее понятие административного правонарушения является базовой моделью для определения оснований привлечения к административной ответственности, учет всех элементов содержания данного понятия является обязательным условием правомерного применения административной ответственности. Рассмотрим более подробно основные элементы содержания понятия административного правонарушения в контексте правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Как мы уже отмечали выше, в юридической литературе, ведется полемика по вопросу, является ли административное правонарушение общественно опасным или общественно вредным. В научной литературе было разработано много различных определений ад?/p>