Конституционно-правовые основы организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
правовых услуг, в частности, чиновников т.н. Госюрбюро, иностранных юридических фирм, самодеятельных юристов-предпринимателей размывает представление о квалифицированной юридической помощи, ставя под угрозу реальное значение этой конституционной гарантии.
Вносятся и определенные трудности в становление партнерских отношений адвокатуры и органов государственной власти, особенно в случаях решения вопросов о социальных гарантиях адвокатской профессии. В связи с этим предлагается уточненная редакция ч. 1 ст. 48 Конституции РФ: Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Для обеспечения юридической помощи гражданам и организациям действуют адвокаты - члены адвокатских палат субъектов Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно. Компенсация трудовых затрат адвокатов в этих случаях осуществляется государством.
Принятие Федерального закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации стало одним из важнейших элементов судебной реформы конца XX и начала XXI веков. Закон упорядочил организационные условия деятельности адвокатуры, установил общие требования к претендентам на приобретение адвокатского статуса, уравнял в правах и обязанностях всех работающих в стране адвокатов. Закон обеспечил правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, ее взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотрел гарантии независимости адвокатов и адвокатских организаций. Объединение адвокатуры на федеральном уровне в Федеральную палату адвокатов, несомненно, способствовало повышению профессионального уровня, правовой культуры, корпоративной солидарности российской адвокатуры.
Анализируя различные представления о правовой природе адвокатуры, необходимо отметить, что адвокатура в Российской Федерации, будучи институтом гражданского общества и частью правоохранительной системы, не являясь общественной организацией и не входя в систему органов государственной власти и местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие говорить о том, что она обладает ограниченной публичной властью, не являющейся ни политической, ни государственной. Учитывая не только рост значимости адвокатуры как института гражданского общества, но и факт объединения её в масштабах страны с созданием Федеральной палаты адвокатов и активным функционированием Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, целесообразно наделить органы самоуправления адвокатуры правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся статуса адвокатуры и деятельности адвоката, а также наделением адвокатов правом обращения в конституционные (уставные) суды.
Нарастающий объем нормативной правовой информации, расширение сферы рыночных отношений, коррупции, преступности затрудняют реализацию прав и свобод человека и гражданина и обусловливают расширение спроса на юридическую помощь, эффективность которой напрямую зависит от обеспечения независимости адвокатуры от органов государственной власти и партнерского равенства сторон, связанного с законодательным регулированием всех процессов жизни и деятельности государства, адвокатуры и граждан. Взаимоотношения государства и адвокатуры в значительной мере определяют правовой климат в обществе. Зачастую негативное отношение к адвокатуре со стороны правоохранительных органов служит определенным препятствием в осуществлении защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц.
С появлением рынка правовых услуг и различных самодеятельных субъектов их оказания особую актуальность приобрел вопрос о качестве юридической помощи. В этой связи комплекс условий, гарантирующих обеспечение именно квалифицированной юридической помощи, как того требует Конституция РФ, постоянно развивается и расширяется, уточняя особенности профессионального представительства в Конституционном Суде РФ и в Европейском суде по правам человека, требующих от адвоката новых знаний и подходов, а также очень хорошее знание прецедентов Европейского Суда. Законодательство ряда зарубежных стран предусматривает участие адвокатов в правотворческом процессе, в котором их мнение и мнение органов адвокатского сообщества играют заметную положительную роль.
В отличие от других участников подготовки проектов решений адвокаты как представители независимого института не связаны принадлежностью к какому-либо ведомству, не находятся под чьим-либо влиянием и могли бы выступать независимыми экспертами, руководствуясь исключительно требованиями законности. Кроме того, большое значение для процесса законотворчества будет иметь профессиональный опыт адвокатов, их осведомленность в вопросах осуществления защиты субъективных прав граждан и юридических лиц. Знание адвокатами судебной практики и постоянное общение с гражданами, обращающимися к ним за решением своих проблем, небесполезно для прогнозирования эффективности законопроектов. Чем полнее будут закреплены законодательно права человека и гражданина, тем качественнее будет осуществляться их защита, как в гражданском, так и в уголовном процессе. Осуществляемое адвокатскими палатами корпоративное нормотворчество (Кодекс профессиональной этики, уставы палат, правила внутреннего трудового распорядка, положения, касающиеся применения и совершенствования но