Качество жизни населения на уровне субъекта РФ Кабардино-Балкарской Республики
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
°зногласия между зоной и субъектами Федерации, связанные с тем, что из-за ухода предприятий-налогоплательщиков из краев и областей в офшорную зону субъекты Федерации стали терять в доходах бюджетов миллиарды рублей. Это вынудило Государственную Думу принять постановление о необходимости приостанавливать все банковские операции предприятий оффшорной зоны до выплаты ими налогов в местный бюджет. Но и это не смогло остановить нарастания противоречий, что привело в конечном итоге к тому, что постановлением Правительства РФ от 03.07.1997 №821 продление срока функционирования зоны экономического благоприятствования Ингушетия было признано нецелесообразным, а Министерство финансов РФ и Государственная налоговая служба РФ вышли с предложением больше таких зон не создавать.
В целом по России к началу нынешнего столетия режим особых экономических зон рассматривался преимущественно в негативном свете. В то же время определенная часть специалистов и ученых видели в них эффективные институты при использовании на определенных принципах.
Ситуация изменилась с 2005 г., когда был принят Федеральный закон РФ от 22.07.2005 № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации, которые рассматривались в качестве одного из направлений развития предпринимательства и формирования эффективных взаимоотношений между государством и бизнесом.
Как отмечают специалисты, использование инструмента особых экономических зон в настоящее время сопровождается невысокой отдачей и медленным развитием. Но, с другой стороны, действует ряд принципов, значительно снижающих привлекательность ОЭЗ для различных злоупотреблений. Среди этих новых принципов следующие:
отказ от индивидуального подхода при формировании ОЭЗ;
определение регионов для ОЭЗ на конкурсной основе в процессе открытого тендера;
обязательное участие субъекта Федерации и муниципалитета в финансировании обустройства особой экономической зоны;
небольшие налоговые льготы, которые не должны играть ключевой роли для развития зоны;
распространение льгот только на юридических лиц;
жесткие ограничения по площади и др.
В целом механизм ОЭЗ предполагает преференции потрем системообразующим для предпринимательства направлениям:
государственное финансирование создания инфраструктуры;
формирование дружественной среды администрирования в зоне посредством внедрения технологии одного окна;
налоговые и таможенные льготы.
Именно сочетание этих факторов делает режим ОЭЗ привлекательным для инвесторов. В регионах Северного Кавказа со всеми известными отягчающими развитие особенностями использование рассматриваемого инструмента потребует дополнительных гарантий. Поэтому в ближайшее время главный приоритет придется отдать реализации специальных инвестиционных программ.При этом посредством инвестиционных программ необходимо добиться преодоления тенденции к сокращению капитальных вложений в регионе. Эти процессы формировались на протяжении последних десятилетий (табл. 23).
Ситуация усугубляется тем, что сокращение капитальных вложений дает отрицательный эффект системного воспроизводственного характера, поскольку недоинвестирование реального сектора задерживает развитие хозяйствующих субъектов обычно минимум на 3-5 лет. Кроме того, из-за отсутствия средств предприятия и организации перестают должным образом содержать основные фонды, что последовательно ведет к утратам элементов материальной базы.
На фоне глобального экономического кризиса отмеченные тенденции становятся дополнительным фактором затяжного регионального кризиса.
Однако при непосредственном участии федеральных структур ситуация с инвестиционной обеспеченностью может достаточно эффективно выравниваться. Это просматривается поданным кризисного 2009 г., в соответствии с которыми индекс физического объема инвестиций в основной капитал в январе-августе 2009 г. в сопоставимых ценах, в процентах к соответствующему периоду 2008 г. составил: Российская Федерация - 88; Республика Дагестан - 103,4; Республика Ингушетия - 131,8;Кабардино-Балкарская Республика - 58,4;Карачаево-Черкесская Республика - 78,9;Республика Северная Осетия - Алания - 86,4;Чеченская Республика - 191,3;Ставропольский край - 102,4.
Как видно из приведенных данных, при федеральной поддержке Дагестана, Ингушетии и Чечни удалось добиться поддержания уровня инвестиций даже в кризисный период. Но, с другой стороны, усилилась дифференциация внутри региона. В этих условиях региональные органы власти должны сделать все от них зависящее, чтобы поддержать социально-экономическое развитие, которое и так уже находится на критическом уровне.
В этом контексте в краткосрочном периоде необходимо обеспечить эффективное функциональное взаимодействие крупного, среднего и малого бизнеса в рамках территориальных экономических структур, в том числе посредством опережающего развития инфраструктурных компонентов.
Таблица 23 - Инвестиции в основной капитал на душу населения в фактически действовавших ценах, руб. (1990, 1995гг. -тыс. руб.)
Регион ГодМесто в РФ в 2008 г.19901995200020052008Российская Федерация1,71 7997 94925 23261 743-Республика Дагестан0.78321 41210 24831 95663Республика Ингушетия (1990г. - включая Чеченскую Республику)0,81 4012 4257 08510 77583Кабардино-Балкарская Республика1,06522 722651015 59982Карачаево-Черкесская Республика1,37371 4471441525 62172Республика Северная Осетия - Анания0,86012 3698 47123 28476Чеченская Республика (1990г. - включая Республику Ингушетия)0,