Качество жизни населения на уровне субъекта РФ Кабардино-Балкарской Республики
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
ло (табл. I).
Даже Ставропольский край, будучи более приближенным к среднероссийским показателям в конце прошлого столетия, за рассматриваемый период потерял в этом отношении более 28 процентных пунктов. Поэтому в предстоящих мероприятиях в регионах Северо-Кавказского федерального округа предстоит обеспечить более чем двукратное опережение среднероссийских темпов роста ВРП на душу населения, поскольку только при таких соотношениях темпов роста может сформироваться тенденция сокращения рассматриваемого разрыва. Естественно, что это никак не может быть выполнено в краткосрочном периоде.
Острота проблемы становится еще более ясной, если рассмотреть положение дел по обеспеченности населения данных регионов основными производственными фондами. Уровень этой обеспеченности также сократился относительно общероссийского.
Таким образом, если исходить изданных, представленных в табл. 21 и 22, то главным приоритетом комплексной стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа должна стать программа развития производительных сил региона с многосторонним участием федеральных и региональных государственных структур, а также всех форм и видов частного предпринимательства. Финансовые параметры такой программы следует определить по критериям необходимого выравнивания региона по среднероссийским характеристикам. Не вникая в рамках данной статьи в детали такой программы, следует отметить, что реализация первоочередной части ее целей возможна только в среднесрочной перспективе, а всех - в долгосрочной.
Подобные сроки следует предусматривать и для реализации таких инструментов регионального развития, как создание особых экономических зон (ОЭЗ) и реализация специальных инвестиционных программ по развитию инфраструктуры.
Таблица 21 - Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Северо-Кавказского федерального округа в 1998 и 2007 гг.
Регион1998 г.2007 г.Руб.В процентах от ВВП на душу населения РФРуб.В процентах от ВВП на душу населения РФРоссийская Федерация (ВВП надушу населения)15 371,1100,0198 816,5100,0Республика Дагестан3 589,423,462 366,931,4Республика Ингушетия3 428,922,329 903,715,0Кабардино-Балкарская Республика6611,743,056 528,828,3Карачаево-Черкесская Республика6 391,341,665 969,633,2Республика Северная Осетия - Алания5 727,537,376 455,438,5Чеченская Республика-39 102,719,7Ставропольский край10 363,867,481 800,741,1
Таблица 22 - Размеры основных фондов на душу населения в 1998 и 2007 гг.
Регион1998 г.2007 г.Руб.В процентах от ВВП на душу населения РФРуб.В процентах от ВВП на душу населения РФРоссийская Федерация (ВВП надушу населения)15 371,1100,0198 816,5100,0Республика Дагестан3 589,423,462 366,931,4Республика Ингушетия3 428,922,329 903,715,0Кабардино-Балкарская Республика6611,743,056 528,828,3Карачаево-Черкесская Республика6 391,341,665 969,633,2Республика Северная Осетия - Алания5 727,537,376 455,438,5Чеченская Республика-39 102,719,7Ставропольский край10 363,867,481 800,741,1
Останавливаясь на проблемах ОЭЗ, надо отметить, что десятки стран мира за последние 50 лет использовали механизм особых зон. Однако в большинстве случаев он был неудачным, так как в итоге снижался уровень развития местного хозяйства, падала экономическая активность местных производителей, появлялись криминальные структуры и значительный теневой сектор, росли потери бюджета от таможенных льгот, возникала нерациональная приграничная торговля, усиливалась зависимость местной экономики от механизма ОЭЗ и т.п. Но, с другой стороны, особые зоны, пусть и в редких случаях, действительно становились фактором роста региона, т.е. это механизм сложный и рискованный.
Оценка достоинств и недостатков ОЭЗ имеет различные основания и зависит от того, с позиций интересов каких субъектов она производится, а также меняется с течением времени. В функционировании региональной экономики необходимо прежде всего оценить качество обеспечения жизнедеятельности региона и конечный эффект для страны в целом, включая разрастание теневого сектора и нелегальное продвижение импортных товаров на российский рынок. В этой связи нельзя не отметить таких возможностей роста эффективности механизма ОЭЗ, как повышение уровня прозрачности в системе учета и контроля, отработка процедур взаимодействия таможенных служб и регионального правительства.
В России меры стимулирования экономической активности посредством этих инструментов начали использоваться с конца 1980-х гг. Одним из примеров этого служил успешный опыт Китая, где эффективно создавались новые точки экономического роста. Ксожалению, результаты подобных нововведений в нашей стране оказались негативными. Подавляющее количество свободных зон оказались свободными от действия законов, превратились в зоны коррупции и криминала, где преобладали незаконная предпринимательская деятельность и массовое уклонение от налогов. Функционирование ОЭЗ практически не сказывалось на общем социально-экономическом развитии регионов. Более того, многие регионы с ОЭЗ ухудшили свои социально-экономические показатели.
Не стал исключением и пример ОЭЗ в Ингушетии. По инициативе Совета Министров Ингушетии было принято постановление Правительства РФ от 19.06.1994 № 740 (с изменениями от 16.01.1996) О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики.
За счет существования значительных налоговых льгот в республике тогда заметно оживилась предпринимательская деятельность, повысился уровень деловой активности, в несколько раз увеличилось число малых предприятий. Однако уже в следующем 1995 г. возникли р?/p>