История экономики России XIX века
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
ти эти товары из соседних стран. Так, уголь ввозился из-за границы в Петербург, Ригу и другие балтийские порты.
По-прежнему значительную часть импорта составляли такие товары, как какао, кофе, чай, пряности, красители и др.
В значительной степени оставалась традиционной и направленность торговых потоков. 75-80% внешнеторгового оборота приходилась на европейские страны и 20-25% - на азиатские государства и США. В Европу шли в основном сельскохозяйственные продукты, тогда как промышленные товары поставлялись в основном на рынки азиатских государств.
К концу XIX века на первое место в торговле с Россией вышла Германия, оттеснив традиционного партнера - Англию. В Германию шло 25% экспорта и на ее долю приходилось 32% импорта. Англия же поглощала лишь 20% экспорта и давала 20% импорта. Далее по убывающей шли Голландия, Франция, Италия, Австрия.
Общий объем экспортно-импортных операций в пореформенное время рос довольно быстро. Так, с 1861 г. по 1890 г. он увеличился в 3 раза с 430 млн. рублей до 1300 млн. рублей. Торговый баланс в эти годы был почти всегда положительным. В целом в этот период (1861-1900 гг.), за исключением первого пореформенного десятилетия, когда ввоз был равен вывозу, стоимость вывозимых товаров на 20% превышала стоимость ввозимых. Особенно благоприятная ситуация складывалась в 80-90-е гг., когда ежегодный вывоз на 150-230 млн. рублей превышал ввоз. Таким образом, в стране аккумулировались средства для индустриализации и накапливалось золото для проведения денежной реформы.
НАЛОГОВО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
Начало реформ и первые пореформенные десятилетия в финансовом отношении были для России весьма сложным периодом. Государственные бюджеты до конца 80-х гг. были дефицитными, а денежное обращение расстроенным. В 1854 г. дело дошло до того, что правительство запретило вывоз золота за границу. Попытка восстановить размен кредитных билетов на металлическую монету также не принесла успеха. В 1861 г. при плановом дефиците бюджета в 21,3 млн. рублей фактический дефицит составил 82,6 млн. рублей, т.е. превышение над планом было почти четырехкратным. Следовало срочно упорядочить финансовое положение страны, без чего невозможно было успешное экономическое развитие, да и само проведение реформ просто ставилось под вопрос.
В 1862 г. правительство приступило к финансовой реформе, которая была связана с именами двух людей - министра финансов М. X. Рейтерна и государственного контролера В. А. Татаринова.
Начало реформы, которая продолжалась до 1866 г. было, однако, неудачный. Получив в 1862 г. иностранный заем в размере 96 млн. рублей, М.Х. Рейтерн объявил, что правительство обменивает кредитные билеты на золото и серебро. Это привело к огромному количеству спекулятивных сделок и быстро снизило размер металлического фонда до 1/12 части всего количества кредитных билетов. Курс кредитного рубля снова упал и правительство было вынуждено отменить свободный размен. Таким образом, первая попытка выправить денежное обращение в стране после начала реформ провалилась. Нужно было срочно хоть как-то упорядочить положение дел в финансовом хозяйстве страны.
Эти спешные меры по реформированию управления финансами были предложены и проведены государственным контролером Татариновым. Они были направлены прежде всего на прекращение злоупотреблений, которые процветали в отношении казенных средств. Татаринов предложил следующие меры:
1. Провести централизацию финансового хозяйства страны с передачей его министру финансов, который должен был стать главным ответственным распорядителем всех средств.
2. Все действия министра финансов должны были теперь подлежать учету и контролю со стороны государственного контролера.
3. Все сметные предложения о расходах и доходах должны были в виде государственной росписи рассматриваться и утверждаться на Государственном Совете и публиковаться для всеобщего сведения. Исполнение росписи контролировалось государственным контролером.
4. По предложению Татаринова был учрежден Государственный банк, который заменил все дореформенные кредитные учреждения. Ему была также передана функция кредитования торгово-промышленных предприятий.
5. В 1863 г. были отменены винные откупа, но их не заменили казенной монополией, а ввели вольную продажу, которую могли осуществлять те, кто покупал государственный патент и платил ежегодный патентный сбор. Кроме того, само вино было обложено особым акцизом, что дало дополнительный приток денег в казну.
Кроме реализации программы Татаринова в 60 - 70-е гг. правительство продолжало проводить линию на увеличение прямых налогов. Так, подушная подать за эти годы выросла с 1 рубля до 1 рубля 75 копеек. В 3 раза выросли местные сборы в пользу земств и т.д.
Конечно же все эти меры не смогли кардинально улучшить финансовое положение страны. Они лишь упорядочили расходы и ввели контроль за обращением денежных средств и их поступлением в казну. Однако наряду с режимом экономии, проводимым М.Х. Рейтерном, эти меры позволили хотя бы отчасти стабилизировать финансы страны. Нужна была долгосрочная программа действий по оздоровлению финансовой системы страны.
В 1866 году М.Х. Рейтерном была подготовлена программная записка, в которой содержался анализ финансово-экономического положения страны за последние 10 - 12 лет и предлагались меры по оздоровлению финансового положения и экономического развития государства.
Программа эта представляла собой целостный ?/p>