История и современные аспекты правового регулирования коллективных трудовых споров
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ежду субъектами спора, во-вторых, от количества работников, участвующих в трудовом споре. В частности, И.Войтинский отмечал, что коллективный трудовой спор - это групповой спор, а групповой спор есть простая совокупность однородных индивидуальных трудовых споров по трудовым отношениям ряда работников одного и того же предприятия или учреждения [11], а П.Д.Каминская противопоставляла индивидуальный трудовой спор, возникающий по претензиям отдельного работника, и групповой спор, возникающий по претензиям группы работников, спору коллективному, возникающему в отношении целого предприятия или отдельной категории работников [12]. В дальнейшем, однако, понятие групповой трудовой спор своего развития не получило.
Следует отметить, что развитие трудового законодательства в этот период характеризуется принятием постановления ЦИК и СНК БССР от 27 июля 1929 года [13]. Этим постановлением были внесены существенные, далеко не позитивные изменения в трудовое законодательство, особенно, что касается разрешения коллективных трудовых споров. Был принят первый трудовой кодекс Беларуси - Кодекс о труде БССР 1929 года.
Период 1930-1959 годов связан с введением централизованного планового хозяйства, фактической ликвидацией частных и акционерных предприятий, и, как следствие, - практика рассмотрения коллективных трудовых споров стала постепенно сокращаться. Огосударствление экономической жизни постепенно вытесняло коллективные переговоры как способ согласования интересов различных социальных групп, а коллективные договоры - как форму реализации равноправных условий на рынке труда. В 1933 году на всех предприятиях коллективные договоры были перезаключены последний раз, а в 1935 году коллективно-договорная кампания была проведена лишь в отдельных отраслях народного хозяйства, к 1947 году коллективные договоры вообще прекратили свое существование. Распространение административно-директивных методов управления на социально-трудовые отношения полностью исключило даже формально-согласительные процедуры коллективно-договорного регулирования, следовательно, и разрешение коллективных трудовых споров [14].
В целом 1930-1959 годы характеризовались усилением государственного вмешательства в регулирование трудовых отношений, локальное регулирование уступило место централизованному. Работы указанного исторического периода касаются развития трудовых отношений, порядка урегулирования возникающих между сторонами трудовых отношений, разногласий.
Следующий исторический период, 1960-1990 годы, связан с возрождением интереса к рассмотрению процедур разрешения коллективных трудовых споров и характеризуется развитием научной дискуссии о моменте возникновения спора. В юридической литературе момент возникновения ситуации конфликта и возникновения коллективного трудового спора рассматриваются в большинстве случаев как несовпадающие. Наиболее последовательно придерживался этой позиции В.И.Смолярчук. Он отмечал, что если стороны сами улаживают возникшие между ними разногласия, коллективный трудовой спор не возникает. Разногласия перерастают в коллективный трудовой спор с того момента, когда заинтересованная сторона обращается в орган, уполномоченный рассмотреть спор и вынести решение, обязательное для сторон [15].
Таким образом, в 1960-1990 годы понятие коллективный трудовой спор рассматривалось как явление столь редкое, что практически все авторы, рассматривающие проблемы трудовых споров, упоминали о данном виде трудовых споров лишь вскользь. Н.Г.Александров отмечал существование весьма редких споров коллективного значения, возникающих на почве установления или изменения условий труда [16]. Можно сказать, что на определенном этапе развития советской юридической науки произошло объединение различных субъектных и объектных оснований правовой природы трудовых споров в едином определении. Это объединение выражалось в том, что индивидуальные трудовые споры рассматривались как споры искового характера, а споры, связанные с установлением новых условий труда, называются спорами коллективного значения, или спорами неискового характера. Такое определение видов трудовых споров соответствовало реалиям, возникающих в тот исторический момент трудовых споров, когда ученые отрицали существование коллективных трудовых споров.
Что касается развития трудового законодательства, то данный исторический период связан с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 года, вступивших в силу 1 января 1971 года [17]. Вслед за Основами последовало принятие Верховным Советом БССР 23 июня 1972 года Кодекса законов о труде Белорусской ССР, который вступил в силу 1 октября 1972 года [18].
Этап с 1991 года по настоящее время
Данный исторический этап развития белорусского законодательства следует отсчитывать от принятия Верховным Советом БССР 27 июля 1990 года Декларации О государственном суверенитете Республики Беларусь [19], Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 года, вступившего в силу 1 января 2000 года [20], который урегулировал коллективно-договорные отношения, а также порядок разрешения коллективных трудовых споров.
Прежде чем положения о регулировании коллективных трудовых споров нашли свое отражение в Кодексе, они прошли адаптацию в целой серии законов. Так, 9 октября 1989 года Верховным Советом СССР был принят Закон О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) [21]. Недостатки,