Исследование причин и условий развития федерализма как формы государственного устройства стран мира
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
формы государственного устройства; политическая раздробленность общества, в рамках которого образуется государство; активная политическая пропаганда идеи федерализма и др. Важную роль в процессе федерализации играют и внешнеполитические факторы, наиболее значимыми из которых являются внешнеполитическая угроза верховенству и независимости (суверенитету) разрозненных государственных образований - государств (Австралия, Германия, Канада, США и др.); привлекательность зарубежного опыта федерализма и стремление подражать ему (латиноамериканские федерации); диктат на установление федеративной формы государственного устройства из вне, со стороны иностранных государств (Малайзия, ФРГ, Эфиопия и др.).
Развитие федерализма в странах мира может определяться и историческими факторами (Германия, США, Танзания, Швейцария и др.).
Причем в данном случае речь идет не о каких-либо конкретно-исторических событиях политического, экономического и культурного характера, а о формирующихся на их основе тенденциях более или менее устойчивого развития в сторону объединения территориальных образований государства с сохранением определенной степени их самостоятельности в политической, экономической и культурной жизни.
Германия, как известно, страна с богатым историческим прошлым, очень сильными традициями и ярко выраженной спецификой национального менталитета. Она прошла различные стадии политического и экономического устройства. После Второй мировой войны ее промышленный потенциал был разрушен, но уже в середине 1970-х гг. ФРГ вышла на передовые рубежи в мировом экономическом сообществе. Ее успехи во многом связаны с рациональной организацией системы формирования государственных налоговых доходов с учетом вертикального их распределения по различным уровням государственного управления. Рассматривая развитие налогообложения в Германии, мы обнаруживаем эволюционную тенденцию к централизации (1870-е гг. (после образования Германской империи) - май 1945 г.). Так, в декабре 1919 г, началась крупнейшая налоговая реформа, основная задача которой состояла в ликвидации финансового суверенитета земель. Государство получило исключительное право взимания налогов и управления ими. В Веймарской республике было создано единое финансовое управление, контролирующее поступление всех видов налогов независимо от их последующего распределения. Но когда после войны к власти пришло правительство Л. Эрхарда, которое активно выступало за свободные рыночные отношения, оно изменило политику в сторону предоставления ощутимой самостоятельности общинам и землям и прежде всего четко разграничило властные полномочия. 14 В определенном смысле принципы вертикального разграничения налоговых источников в Германии сходны с принципами США. Ключевые позиции в налоговом законодательстве принадлежат также федерации, а обеспечивают финансирование всех трех уровней несколько наиболее значимых налогов. Так, подоходный налог с физических лиц -"участвует" в трех бюджетных фондах: два "верхних" бюджета получают по 40 % поступлений, а местные - 15 %. Налог на корпорации делится в равной пропорции между федеральным и земельным бюджетами, налог на добавленную стоимость распределяется по трем бюджетам, причем соотношения распределения этого налога могут быть различными и меняться с течением времени, поскольку он служит регулирующим источником дохода.
Германия - одна из немногих стран, в которых перераспределение доходов идет по двум направлениям: обычное вертикальное финансовое выравнивание, а также горизонтальное (т. е. между отдельными землями, а также внутри земель, между входящими в их состав общинами). К высокодоходным областям относятся: Бавария, Вюртемберг, Северный Рейн- Вестфалия, которые перечисляют часть своих финансовых ресурсов, например, Саксоции и Шлезвиг-Гольштейну.
Со времен Л. Эрхарда в Германии укоренились следующие важнейшие принципы построения системы налогообложения:
-налоги по возможности минимальны, как минимально необходимы и затраты на их взимание; налоги не должны препятствовать конкуренции;
-налоги соответствуют структурной политике и нацелены на более справедливое распределение доходов;
-налоговая система исключает двойное налогообложение;
-величина налогов соответствует размеру государственных услуг, включая защиту человека и все, что гражданин может получить от государства.
От других федеративных государств Канада отличается более высоким уровнем децентрализации, когда при значительном влиянии федеральных органов власти провинции играют серьезную роль в формировании стратегии национальной экономики. На долю провинций приходится больше половины всех правительственных расходов Канады и функции по обеспечению сферы образования, здравоохранения и социального страхования. Причем тенденция повышения роли провинций продолжает действовать и в последние годы. Но в целом налоговая система Канады представлена на трех основных уровнях:
федеральном (около 50 % государственных доходов);
провинциальном (около 40 %);
местном (10%).
Основу доходов федерального бюджета составляют: подоходный налог с населения, налог на корпорации, налог на товары и услуги, акцизы, таможенные пошлины и взносы в фонды социального страхования.
Доходы провинций складываются из: подоходного налога с населения, налога с продаж, налога на прибыли корпорации, акцизов, взносов в фонды социального страхования, налогов на дарение, рентных п?/p>