Институт квалифицированной правовой помощи
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Одним из первых шагов на пути становления российского государства как демократического и правового была принятая 22 ноября 1991 года Декларация прав и свобод человека и гражданина. Эта Декларация восприняла общую концепцию прав человека, получившую закрепление и развитие, в том числе в таких международных актах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года.
Кроме этого, 10 июля 1992 года в г. Хельсинки Россия подписала Декларацию Надежды и проблемы времени перемен, подтверждая, тем самым, свои обязательства соблюдать Заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека.
Некоторые проблемы становления концепции института юридической помощи
Во исполнение этих обязательств, прежде всего, в Главу 5 Конституции РСФСР 1978 года Права и свободы человека и гражданина были внесены изменения и дополнения Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1, в основе которых были положения Декларации прав и свобод человека и гражданина. Однако подобные изменения и дополнения не были достаточно органично связаны с остальным текстом Конституции.
Это объясняется тем, что с самого начала отсутствовала научная концепция конституционной реформы, поэтапной разработки ее проведения. Что в последующем привело к столкновению двух взглядов на ее развитие: путем принятия новой Конституции или путем изменения и поправок к действовавшей Конституции 1978 года. Конституционные вопросы стали целью политической борьбы.
Все это привело к конституционному кризису. В этих условиях при параличе конституционных институтов на референдуме 12 декабря 1993 года была принята новая Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим, правовым государством /ч.1 ст.1/, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства /ст.2/, где права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /ст. 18/, где гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации /ч.1 ст. 45/, где каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом /ч.2 ст. 45/, где каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод /ч.1 ст. 46/, где каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи /ч.1 ст. 48/ и т.д.
Тем не менее, несмотря на высокую значимость и правильность вышеуказанных конституционных положений следует, однако, заметить, что еще рано говорить о полной трансформации России в государство, основанное на верховенстве закона и обеспечивающее гражданам всеобъемлющие гарантии соблюдения прав и свобод человека, поскольку в целом ситуация в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в России пока что не может быть призвана удовлетворительной и это связано, прежде всего, с тем, что права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции и федеральном законодательстве, не обеспечены соответствующим механизмом защиты. А, если и обеспечены, то налицо одна из наиболее острых проблем, в которой, возможно, кроется корень остальных, - неотлаженность механизмов защиты и контроля за этим процессом.
И это не случайно, поскольку в России отсутствует всесторонне разработанная единая концепция защиты прав и свобод человека, которая разделялась бы и поддерживалась всеми ветвями власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, обществом в целом.
Несколько лет тому назад был разработан и опубликован для ознакомления проект Федеральной концепции обеспечения и защиты прав и свобод человека, который, к сожалению, не получил должной реализации. В этом проекте одно из центральных, узловых мест в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека было отведено необходимости совершенствования оказания юридической помощи населению. Основная доля такой помощи приходится на адвокатуру.
Еще в ч.1 ст. 161 Конституции СССР 1977 года было предусмотрено, что: Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно. Подобная формулировка нашла отражение и в ч.1 ст. 173 Конституции РСФСР 1978 года.
Тем не менее, впервые право на получение именно квалифицированной юридической помощи нашло свое конституционно-правовое закрепление в связи с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1, когда появилась статья 67.1. в Конституции РСФСР 1978 года. Эта статья предусматривала, что: Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно/ч.1/. Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения /ч.2/. В е. основе была ст. 37 Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 года.
Именно с 21 апрелем 1992 года, когда появилась ст