Институт защиты в международном праве
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
особой защитой должны находиться гражданские объекты, необходимые для выживания гражданского населения (запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы), а также установки и сооружения, содержащие опасные силы (атомные электростанции, плотины и дамбы). В отношении первых запрещены не только нападения, но и их разрушение, что может нанести большой ущерб гражданскому населению. Вторые объекты не должны подвергаться нападению даже в тех случаях, когда являются военными объектами, если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения.
В современном международном праве особое место принадлежит вопросам правовой защиты культурных ценностей. 14 мая 1954 г. была принята Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов (далее - Гаагская конвенция 1954 г.). На протяжении последних десятилетий этот международный документ является основным источником (но не единственным), регулирующим вопросы охраны культурных ценностей в районах, где происходят военные действия.
В соответствии со ст. 1 Гаагской конвенции 1954 г. культурными ценностями, независимо от их происхождения и владельца, являются:
а) ценности, движимые и недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие, как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;
б) здания, главным и действенным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в п. а, такие, как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей, указанных в п. а;
центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей, указанных в п. а и б (т.н. центры сосредоточения культурных ценностей).
Конвенция различает два уровня защиты - общую и специальную. Низший уровень, общая защита, состоит из двух элементов: охраны и уважения (ст. 2). В соответствии со ст. 3 государства обязуются еще в мирное время подготовить охрану культурных ценностей на их территории от возможных последствий вооруженного конфликта. В этих целях возможно, например, строительство необходимых укрытий, осуществление мероприятий по подготовке ценностей к перемещению в безопасное место или же согласно ст. 6 обозначение культурных ценностей отличительным знаком.
Исходя из анализа ст. 4 определение уважение означает обязанность государств воздерживаться, с одной стороны, от любого использования этих ценностей, сооружений для их защиты и непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению и повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта, а с другой - от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. В этих целях государства - участники Конвенции должны запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей.
Наряду с общей устанавливается и специальная защита, носящая ограниченный характер. Согласно ст. 8 под специальную защиту может быть взято ограниченное число укрытий, предназначенных для сохранения движимых культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, центров сосредоточения культурных ценностей и других недвижимых культурных Ценностей, имеющих большое значение. Включение того или иного памятника культуры в это число возможно лишь в случае, если он расположен на достаточном расстоянии от любого важного объекта или если убежище построено таким образом, что бомбардировка не сможет нанести ему ущерба.
Кроме того, в соответствии со ст. 8 предусматривается, что специальная защита предоставляется объекту путем включения его заранее в Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой в соответствии с положениями Исполнительного регламента к Гаагской конвенции 1954 г. (определяет порядок применения Конвенции).
Культурные ценности, находящиеся под специальной зашитой, пользуются иммунитетом от конфискации, взятия в качестве приза или захвата (это не ограничивает право на осмотр и контроль), они могут быть вывезены с оккупированной территории.
Персонал, на который возложены функции контроля за содержанием и сопровождением культурных ценностей, а также персонал охраны этих ценностей пользуются уважением в интересах сохранения ценностей, и в случае попадания их вместе с ценностями в руки противника, им должна быть предоставлена возможность продолжать осуществлять свои функции.
Кроме того, ст. 53 Дополнительного протокола I к Женевской конвенции без ущерба для положений Гаагской конвенции 1954 г. и других соответствующих международных документов запрещается: совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или