Земская реформа
Информация - История
Другие материалы по предмету История
Введение
К середине ХIХ в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. Международные события середины века показали ее значительное ослабление и во внешнеполитической области. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине ХIХ в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Одновременно не менее важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства.
февраля 1855 г. Николай I умер. Общество, ненавидевшее николаевские порядки, ожидало реформ, необходимость которых после поражения в Крымской войне стала еще более очевидной.
Новый император Александр II (1855-1881), вступивший на престол в возрасте 36 лет. В отличие от отца он был достаточно хорошо подготовлен к управлению государством. В детстве он получил прекрасное воспитание и образование. Его учителями были В.А. Жуковский, М.М. Сперанский, Е.Ф. Канкрин. Составленный План учения цесаревича был нацелен на образование для добродетели. Нравственные принципы, заложенные В.А. Жуковским, значительно повлияли на формирование личности будущего царя. Как и все российские императоры, Александр с юных лет приобщался к военной службе и в 26 лет стал полным генералом. Путешествия по России и Европе способствовали расширению кругозора наследника. Привлекая цесаревича к решению государственных вопросов, Николай ввел его в Государственный совет и Комитет министров, поручал ему руководство деятельностью Секретных комитетов по крестьянскому делу. Таким образом, 36-летний император практически и психологически был хорошо подготовлен к тому, чтобы в качестве первого лица в государстве стать одним из инициаторов освобождения крестьян. Поэтому в историю он вошел как царь Освободитель.
По словам умиравшего Николая I, Александр II получил команду не в добром порядке. Исход Крымской войны был ясен - Россия шла к поражению. Общество, недовольное деспотическим и бюрократическим правлением Николая, искало причины провала его внешней политики. Участились крестьянские волнения. Активизировали свою деятельность радикалы. Все это не могло не заставить нового хозяина Зимнего дворца задуматься о направлении своей внутренней политики.
Одобряя николаевские порядки и противясь до известного момента отмене крепостного права, Александр со временем осознал необходимость преобразований. Однако в их проведении царю часто недоставало воли и решимости.
По вступлении на престол Александр II издал несколько либеральных указов: были амнистированы декабристы, участники польского восстания 1830-1831 гг., петрашевцы; на 3 года приостановлены рекрутские наборы; списаны недоимки. Общество пребывало в атмосфере ожидания перемен.
Главным вопросом оставался вопрос о крепостном праве. Явных признаков упадка крепостное хозяйство еще не обнаруживало, однако оно обеспечивало слишком низкие темпы развития экономики. Это усиливало отставание России от ведущих держав Европы. Определенную роль играло то, что крепостничество было очевидно безнравственным институтом и позорило империю в глазах европейского общества. Однако все эти факторы сами по себе не были решающими, пока Крымская война не только показала неэффективность государственной и экономической системы, но и морально не сломило сопротивление дворянства, большинство которого прежде не желало и слышать об отмене крепостного права.
В марте 1856 г. Александр II в речи перед представителями московского дворянства произнес свои знаменитые слова: Лучше отменить крепостное право сверху, чем дожидаться…, когда оно само собою начнет отменятся снизу.
февраля 1861 г. Александр II подписал Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.
Преобразования, которые произошли в России в 1860-1870-е годы, во время царствовании Александра II, вошли в историю как Великие реформы. Они действительно привели к настоящему перевороту в русской жизни. Помимо главного деяния императора - отмены крепостного права, в стране произошли и другие крупные перемены.
Естественным продолжением отмены крепостного права в России были земская, городская, судебная, военная и другие реформы. Их основная цель - привести государственный строй и административное управление в соответствие с новой социальной структурой, в которой многомиллионное крестьянство получило личную свободу. Они стали продуктом стремления либеральной бюрократии продолжить политическую модернизацию страны. Для этого требовалось приспособить самодержавие к развитию капиталистических отношений и использовать буржуазию в интересах господствующего класса.
Однако в определенном отношении самодержавие все же должно было поделиться частью власти. В 1864 г. была проведена земская реформа. Земства учреждались как всесословные органы местного самоуправления в уездах и губерниях. Ведущую роль в земствах играло либеральное дворянство, и потому с самого начала земства стали проявлять себя как зародыш альтернативного центра власти. Реальные возможности земств были невелики, что было связано, главным образом, с недостаточностью денежных средств. В их компетенцию входили вопросы развития местного хозяйства, распределение государственных податей и назначение местных сборов, устройство благотворительных заведений, здравоохранение и народное образован?/p>