Земельное право
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
Кроме того, ст. 84 устанавливала понятие черты городских, сельских поселений и порядок ее установления.
Следует отметить, что в приведенном выше виде нормы ЗК РФ вступали в некоторую коллизию с другими нормативно-правовыми актами, в частности с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Согласно ст. 2 указанного Закона сельское поселение определяется как один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городским является поселение, город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Необходимо также заметить, что в Градостроительном кодексе РФ понятие "поселение" не раскрывается, однако во многих положениях используется именно данный термин. Так, например, в указанном Кодексе речь идет о территориальном планировании поселений, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования поселений, утверждении правил землепользования и застройки поселений, утверждении подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории.
При этом совершенно очевидно, что термин "поселения" употреблялся в Градостроительном кодексе РФ в значении населенного пункта, что вызывало некоторую неоднозначность в правоприменении.
В ст. 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен правовой статус территорий и границ территорий муниципальных образований. В частности, установлено:
территория субъекта РФ, за исключением территорий с низкой плотностью населения, разграничивается между поселениями;
территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;
размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;
границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта;
территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;
территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;
границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.
Данной нормой установлено понятие межселенной территории, к которой отнесены территории внутримуниципальных районов, не занятые поселениями, на территориях с низкой плотностью населения.
К территориям с низкой плотностью населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, плотность населения сельских поселений в которых более чем в три раза ниже средней плотности населения сельских поселений в РФ. Перечень субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью населения, утверждается Правительством РФ, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов РФ, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
Ясность в использование терминологии была внесена соответствующим законом, изменившим некоторые нормы Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, которым "земли поселений" были переименованы на "земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов)".
При этом указанное выше понятие "черта поселения" было исключено из текста закона и было заменено на "граница населенного пункта", что соответствует положениям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и тем самым убирает разногласие между законами.
В настоящее время согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Статья 85 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производств?/p>