Заходи по підвищенню ефективності роботи територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Херсонської області
Статья - Социология
Другие статьи по предмету Социология
ЗАХОДИ ПО ПІДВИЩЕННЮ ЕФЕКТИВНОСТІ РОБОТИ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ЦЕНТРІВ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
А.О.Панькова студент 6 курсу ХДАУ
Постановка проблеми
З метою організації допомоги в обслуговуванні одиноких непрацездатних громадян у сфері соціального захисту населення були створені окремі комунальні заклади державної власності територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг). Але розширювати обсяги терцентрів, створюючи нові відділення і запроваджувати нові послуги є досить складним процесом і практично неможливим. Фінансування закладів строго обмежене і суворо регламентується державними нормативними актами. Тому з огляду на той факт, що матеріально-технічна база залишається колишньою і вимагає з кожним роком більше коштів на її утримання, то вартість однієї послуги зростає. Як наслідок значна частка населення змушена відмовитись від послуг терцентрів. Актуальність даної роботи полягає в тому, що сфера соціального захисту має ряд проблемних питань з приводу фінансування і вимагає негайного їх вирішення для забезпечення підтримки життєдіяльності незабезпечених верств населення. Дослідження проблем соціального захисту населення та шляхи їх подолання приділено багато робіт учених та статей у наукових журналах. Аналіз літературних джерел дозволив установити, що існує необхідність удосконалити соціальний захист шляхом здійснення реформ з боку держави. Завдання і методика дослідження полягає в необхідності державної підтримки при визначення недоліків системи соціального захисту, способів подолання цих недоліків та визначення перспектив покращення надання соціальних послуг терцентрами. Методологічною основою виступають положення про територіальний центр; Конституцію України; закони України; Постанови Верховної Ради України; Укази і Розпорядження Президента України; постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, інші нормативно-правові документи, що регулюють процес надання соціальної допомоги, розпорядженнями голів обласної та районної адміністрацій.
Основний зміст
З метою організації обслуговування одиноких непрацездатних громадян у Херсонській області були створені територіальний центр соціального обслуговування. Територіальний центр надання соціальних послуг (далі - територіальний центр) є державною (комунальною) установою, що надає різні види соціальних послуг прямо або через свої структурні підрозділи особам, що перебувають у складних життєвих обставинах, які вони не в змозі подолати за допомогою наявних засобів і можливостей (далі отримувачі послуг) [5]. Дані установи утримуються за рахунок коштів, що виділяються із місцевого бюджету на соціальний захист населення, інших надходжень, в тому числі у вигляді прибутку від діяльності його структурних підрозділів, а також коштів благодійних фондів, пожертвувань окремих громадян, підприємств, установ, комерційних структур, селянських спілок та інших. Територіальний центр приймає на обслуговування пенсіонерів, інвалідів I i II групи незалежно від віку, які потребують допомоги, на підставі картки медичного огляду, акту обстеження умов проживання та особистої заяви [6].
Основними завданнями терцентрів є виявлення одиноких непрацездатних громадян, які потребують соціально-побутового і медико-соціального обслуговування та допомоги, обстеження разом з представниками закладів охорони здоровя, житлово-комунальних установ, громадських організацій їх матеріально-побутових умов проживання і визначення потреб в необхідності надання різних видів послуг; встановлення звязків з підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, з питань соціального обслуговування та надання допомоги непрацездатним громадянам; розширення можливостей одержувачів соціальних послуг; розвиток ринку соціальних послуг з метою забезпечення надання різноманітних видів соціальних послуг підопічним [закон]. Для надання соціальних послуг, в залежності від потреб громади, у територіальному центрі утворюються спеціалізовані структурні підрозділи (стаціонарні відділення, реабілітаційні центри, відділення організації гарячого харчування, надання транспортних послуг, сільські центри соціальних послуг тощо). Структура територіальних центрів складається з відділень: соціальної допомоги вдома, соціально-побутової реабілітації, медико-соціальної реабілітації, по наданню грошової та натуральної допомоги, реабілітації дітей-інвалідів [6]. Територіальні центри через свої підрозділи повинні забезпечувати якісне надання різних видів соціально-побутових, комунальних та медико-соціальних послуг непрацездатним громадянам відповідно до висновків лікарів про ступінь втрати здатності до самообслуговування на платній та безоплатній основі. Громадяни похилого віку, інваліди, хворі, які не здатні до самообслуговування, можуть обслуговуватися в терцентрі безоплатно лише у випадку, якщо вони не мають рідних, які повинні забезпечувати їх догляд. Але є випадки, коли громадяни, маючи рідних можуть звільнятися від оплати. Такі ситуації вирішуються комісією. Оскільки все ж таки випадки звільнення від плати є винятковими основна маса осіб повинні обслуговуватися за плату. Починаючи з квітня 2010року змінився підхід до ро?/p>