Зарубежный опыт официального опубликования правовых актов на примере государств тАУ членов Европейского союза, Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
арственной власти [5]. При этом электронные версии указанных изданий, размещенные в сети Интернет, а также базы и банки данных правовой информации в соответствии с польским законодательством не являются официальными источниками опубликования.
В некоторых странах, где печатное издание остается официальным источником, в целях снижения финансовых затрат сокращается количество частей правовой газеты/официального журнала, доступных посредством подписки. Такой подход существует в Германии, Франции, Люксембурге.
В Люксембурге с января 2009 года согласно внесенным поправкам в Закон от 10 августа 1915 г. третья часть журнала, содержащая правовую информацию относительно коммерческих компаний и некоммерческих образований (Memorial C), в печатном виде не публикуется [6]. Официальный журнал Memorial доступен посредством годовой подписки, стоимость которой составляет: часть I - 160 евро, часть II - 59 евро; для государственных органов источник опубликования правовых актов предоставляется на бесплатной основе. В случае опубликования законодательства на двух или более языках правовой акт, опубликованный на французском языке, признается официальным.
В Бельгии, Венгрии и Австрии печатная версия официального источника не публикуется, но законодательством предусмотрена подписка по запросу граждан. Такой источник не является официальным и предназначен для использования в информационных целях.
Так, в Венгрии в соответствии с Законом XXV/2008 с 1 июля 2008 г. единственным официальным источником опубликования правовых актов является электронная версия журнала Magyar Kоzlоny [7]. Печатное издание, не являясь официальным источником, распространяется исключительно по запросу граждан в информационных целях, стоимость годовой подписки составляет 543,90 евро. Технические затраты по опубликованию правовых актов дотируются за счет средств государственного бюджета, иные затраты финансируются издательством официального журнала за счет средств, полученных от продаж. В Венгрии не существует четких правовых положений об архивировании правовых актов. С 2001 года официальные документы помещаются в архив на сайте www.magyarkozlony.hu/ и не могут быть удалены согласно Закону 90/2005 [8, c. 36]. Каждый документ в pdf-формате сопровождается электронной подписью и печатью с указанием времени опубликования, что является гарантией его подлинности.
В странах ЕС, где основной упор в сфере официального опубликования правовых актов сделан на использовании информационных технологий, официальное опубликование нормативных актов в печатных изданиях не осуществляется, а единственным официальным источником опубликования правовых актов признается их электронная версия. Такой подход актуален для Бельгии, Дании, Испании, Португалии, Венгрии, Нидерландов и Австрии. Электронные издания указанных стран приобрели статус официального источника опубликования нормативных правовых актов. Так, в Португалии согласно Закону № 2 от 24 января 2005 г. с 1 июля 2006 г. нормативные акты вступают в силу после их официального опубликования в электронном журнале Diаrio da Republica на сайте www.dre.pt [9].
В Дании в соответствии с Законом № 608 от 24 июня 2008 г., регулирующим издание правового журнала и журнала министерств, единственным официальным источником опубликования является электронная версия журнала Lovtidende, состоящая из трех частей [10]. Каждый правовой акт сопровождается электронной подписью, что является гарантией его подлинности. Архивирование электронных официальных текстов в соответствии с Законом № 1035 от 21 августа 2007 г. осуществляет издательская организация Агентство по гражданским делам, которая является структурным подразделением Министерства юстиции Дании [11]. Финансируется источник за счет средств государственного бюджета, а с 1 января 2008 г. печатное издание правового журнала не публикуется. В электронной версии документы представлены в формате pdf на сайте www.lovtidende.dk/.
Для эффективной реализации права граждан на получение доступа к официальной правовой информации созданы и достаточно продолжительное время функционируют специальные службы, которые оказывают консультации в поиске необходимых правовых актов. Так, например, в Испании действует телефонная служба, которая оказывает правовые консультации в области законодательства, опубликованного в журнале Boletin Oficial del Estado [12, ст. 15, с. 7430]. В Бельгии, кроме информационной службы, с 15 октября 2005 г. практически в каждом судебном органе имеются бесплатные копии краткого описания официального источника опубликования правовых актов Belgisch Staatsblad/Moniteur belge. Во Франции действует служба, предоставляющая консультации по техническим вопросам, связанным с использованием электронного источника Journal Officiel, размещенного на сайте
В целом в большинстве стран ЕС, Исландии, Норвегии, Швейцарии, Лихтенштейне распространение правовой информации осуществляется посредством использования электронных ресурсов. Это обусловлено тем, что государственные органы и частные компании в области распространения правовой информации все чаще отдают предпочтение электронным версиям официального опубликования, не требующим значительных финансовых затрат. С каждым годом тираж печатных изданий и число подписчиков уменьшаются, в результате чего финансирование официального источника опубликования правовых актов частично или полностью ложится на государство. Например, в Нидерландах с 1 июля 2009 г. опубликование и распространение правовых акто