Закрытые административно-территориальные образования РФ
Реферат - Юриспруденция, право, государство
Федерации.
Особенностью организации ЗАТО можно считать его двойное подчинение органам государственного управления, в т.ч. непосредственно одному из двух министерств - Министерству обороны или Министерству атомной энергетики, а также органам местного самоуправления.
Определяющим моментом в признании административно-территориального образования закрытым является установление на его территории особого режима безопасного функционирования, включающего установление контролируемых и запретных зон по границе, ограничения на въезд и постоянное проживание граждан, ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией и ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей данного образования.
Приоритетными направлениями деятельности государства в отношении ЗАТО являются:
своевременное присвоение необходимого статуса зоны воздействия районам-спутникам ЗАТО, которые служат главной сырьевой и энергетической базой ведущих предприятий ЗАТО, положение которых по объему поглощения радиационного излучения аналогично нормам самих ЗАТО;
четкая и грамотная проработка положения об упразднении ЗАТО, включающего, главным образом, вопрос ликвидации последствий такой реорганизации для субъекта Российской Федерации и населения этого субъекта;
пересмотр распределения прав и обязанностей федеральных структур безопасности в пределах и за пределами ЗАТО, их соотношения с объемом прав и обязанностей, наложенных на органы местного самоуправления; исключение дублирующих функций и контроль за исполнением решений по обеспечению безопасности на территории ЗАТО;
контроль за исполнением местных бюджетов и предоставлением значительных налоговых послаблений со стороны органов местного самоуправления предприятиям, зарегистрированным в ЗАТО, проверка их деятельности на соответствие нормам Федерального закона;
дальнейшее укрепление систем социального обеспечения и адресной социальной поддержки населения ЗАТО и работников закрытых производств, полное и своевременное предоставление им всех социальных гарантий, в т.ч. льгот в оплате труда, государственного страхования и гарантий занятости.
***
Таким образом, можно заключить, что комплексная организационная, финансовая и социальная - поддержка закрытых административно-территориальных образований является сегодня гарантией четкой и слаженной работы всех предприятий и военных объектов ракетного и ядерного щита страны, а следовательно, гарантией нашего спокойствия и безопасности всего государства всего того, что мы называем стабильностью и благополучием России.
Список источников и литературы
Источники
Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.98 г. N 655.
ФЗ "О закрытых административно-территориальных образованиях" от 14.07.92 N 3297-1-ФЗ. (В ред. ФЗ от 28.11.96 N 144-ФЗ, 31.07.98 N 144-ФЗ, 02.04.99 N 67-ФЗ).
Литература
Блеск и нищета, ЗАТО… Новые известия. 2000. 11 ноября.
Власов В. В ЗАТО мы делаем ракеты. // Хозяйство и право. 1996. № 2. С. 147-150.
Драгунцова А.Р. ЗАТО: как это делают в России. // Местное самоуправление. 1995. № 4. С. 26-30.
Закрытые города: вчера, сегодня. Завтра? Известия. 1997. 15 июля.
ЗАТО - Мы делаем оффшоры. Труд. 2000. 25 апреля.
Зона воздействия. Печальный опыт Челябинской области. // Хозяйство и право. 1996. № 2. С. 136-138.
Оффшор - слово ругательное? Деловой вторник. 2000. 15 апреля.
Российские оффшорные зоны: к вопросу о благах перераспределения. Известия. 1998. 19 января.
У ЗАТО отобрали льготы. Новые известия. 2000. 27 апреля.
